为严格落实法治政府建设年度报告制度，切实履行相关督察和报告责任，全面推进我县法治政府建设，现就2022年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、基本工作情况
（一）研究部署法治政府建设工作。我县于2021年12月11日在十七届人民政府第六十九次常务会议上讨论并通过了《嘉荫县2021年法治政府建设工作情况报告》，2022年6月1日在嘉荫县十八届人民政府第八次常务会议上讨论并通过了《嘉荫县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，同时经县委常委会审议通过，于6月23日发布正式文件。
（二）加强政府及部门自身法治建设。县政府每次常务会议都坚持会前学法，2021年至今常务会会前学法26次。县司法局组织开展新修订《中华人民共和国行政处罚法》修改重点解读专题培训班，全县各单位共148人参与培训，课后同步组织《中华人民共和国行政处罚法》线上专题知识测试，共189人参与测试，及格率97%。组织开展了全县第四批、第五批行政执法人员公共法律知识考试，对通过考试的人员予以核发行政执法资格证件。
（三）建设优质高效政务新环境。依托全省一体化政务服务平台，以县行政服务中心为基站，投资120万元，完成了9个乡镇的便民服务中心建设，发布了可办理事项清单，实现了县乡村三级无差受理。按照省市工作要求，责成各乡镇、各部门依据省市标准目录，完成了全县所有政务服务事项的标准化复用工作，累计复用事项1277项，实现依申请类政务服务事项四级统一，对外公布了自助办理事项清单，政务大厅统一实行从“免费复印”到“无需复印”。建立领导干部“走流程”制度，截止目前全县各级领导累计走流程百余次。设立了“我帮办”、“办不成事”等7类服务窗口。
对部分高频事项进行优化整合，共整合梳理主题服务事项20项，截止目前，全县共设县级政务服务大厅1个，乡镇便民服务中心9个，村（社区）便民服务站27个，全县9个乡镇、23个行政部门共认领梳理行政许可、行政给付、行政确认等8大类依申请事项共计1277项，认领率达100%。对外发布可网办事项1277项，网上可办率为100%。对全县 3281项权力事项进行调整审核，对25项行政执法事项下放到乡镇，保证行政权力的规范运行。
以优化服务为目标，营造公平有序市场新环境。截止目前，落实减税降费政策资金9463万元。兑现2021年高质量发展政策合计金额1千万元。提供就业岗位700余个。聚焦“清赖行动”着力解决政府失信违诺突出问题，将“清赖行动”列入督办事项，定期掌握进展情况，梳理建立了《政府及其部门失信违诺事项台账》，目前已清偿完毕。着力查处影响和破坏营商环境问题的案件，在政府门户网站和广播电视台等媒体发布《关于征集优化营商环境建设意见建议和破坏营商环境问题线索的通告》，在媒体和政务实体大厅设立和公布举报电话、投诉举报箱，加快推进企业投诉举报案件办理工作。开展“四零”服务承诺创建活动，先后开展2次窗口单位专项整治，发现并反馈政务服务窗口单位五方面10个问题，督办各部门逐项整改。强化招商引资服务保障，为华银热电、天惠油脂等19家重点企业纾困解难。年初以来，我县“12345”热线工作共接到市12345呼叫中心派发电子工单2041个，综合办结率99.9%，综合满意率75%。
（四）持续深化“证照分离”“多证合一”改革。按照“四种改革模式”动态调整涉企经营许可事项清单，持续推进“照后减证”和简化审批。涉企经营许可事项实行全覆盖清单制管理，将符合条件的审批改为备案事项纳入“多证合一”改革范畴，实行“一照一码”管理。今年将“仅销售预包装食品备案”纳入“证照分离”“多证合一”改革范畴，在市场主体设立、变更中同步备案。
（五）优化公共服务工作情况。优先发展教育，全面落实“双减”政策，持续推进中小学“六项管理”，全面实施素质教育，丰富德育活动内容，深化教师队伍建设，全面提升教师职业素养，做好校园疫情防控工作，创建平安和谐校园。全面落实教育资助政策，巩固脱贫攻坚教育成果。
加大医保政策宣传力度，关爱特殊人群，设置老年服务、退役军人服务窗口，提升政策知晓率，提高医保办理效率和群众满意度。截至10月末，我县城乡居民医保参保4.1万人，完成参保指标的96.7 %，职工参保人数0.8万人，职工参保率100%，我县医保参保率始终保持95%以上。
深入开展根治欠薪行动，加强劳动人事争议调处，全年共收缴农民工工资保障金371.5万元，累计为农民工追讨工资92.31万元，结案率100%。加大劳动人事争议预防和协商解决工作力度，累计依法处理劳动人事争议仲裁案件2起，劳动人事争议调解成功率维持在100%以上，仲裁案件结案率维持在100%以上
保障和改善民生，进一步完善社会救助和社会福利体系，新纳入低保54人、退出215人，累计发放低保金1783.12万元，发放特困供养资金146.81万元，发放临时救助金51.82万元。推进养老服务体系建设，对特殊困难老年人进行关爱服务，对县民政局老年公寓进行了升级改造。
（六）加强行政规范性文件管理。加强对行政规范性文件征求意见、合法性审核、对外公布等程序的审核，2022年1月至今，县司法局共审查规范性文件16件，出具规范性文件合法性审查意见16件。开展规范性文件清理工作，清理结果为以县政府或县政府办名义制发的规范性文件共26件，其中拟保留20件，废止4件，已通过县政府门户网站向社会公示。
（七）规范重大行政决策。按照伊春市司法局《关于报送2022年度市政府重大决策事项建议的通知》（伊司通〔2022〕1号）文件要求，我县启动2022年度县政府重大行政决策事项目录编制工作，总计10项县政府重大决策事项建议，已于县政府门户网站进行公示，县政府法律顾问人员共出具各类法律意见书25份，提供法律服务咨询30余次。
（八）全面推行严格规范公正文明执法。一是推行行政执法公示制度情况。在事前公开方面，我县各行政执法机关均制定了本单位行政执法全过程记录具体办法或制度，编制本单位行政执法权责清单、随机抽查事项清单。在事中公开方面，我县已全面启用电子行政执法证件，严格履行行政执法告知程序，进行执法活动均严格按照要求出具执法文书，告知当事人执法定权利和依法配合执法等法定义务。二是推进行政执法全过程记录制度。目前全县各行政执法单位共有执法记录仪193部，执法终端设备36台，其他执法设备7台。三是推行重大执法决定法制审核制度情况。我县针对重大行政执法决定的范围、内容、程序，实行“谁承办谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”工作责任机制，目前我县主要行政执法单位均制定了重大执法决定法制审核目录。四是政执法案卷评查工作情况。我县2022年共有行政许可案卷4392本，行政处罚案卷237本，实际评查行政许可案卷546本，行政处罚案卷237本，经各行政执法单位自评自查，现有优秀案卷242本，不合格案卷2本。
（九）深化行政复议体制改革。发挥行政复议委员会作用，加强复议决定抄告、履行监督规定等配套制度建设。全面落实省委、省政府关于行政复议工作改革的重要部署，我县于2014年12月26日向市政府提交了《关于成立嘉荫县人民政府行政复议委员会的请示》，由市政府报请省政府批准。行政复议委员会试点工作开展以来，我县共办理行政复议案件36件，其中通过行政复议委员会议决会议审议的复议案件7件。我县行政复议案件复议决定作出后，各被申请人均能按照复议决定执行，未发现不履行行政复议决定情况。2022年新办理行政复议案件2件，其中已审结1件，并已将行政复议报告申请人的上级主管部门。
（十）“双随机、一公开”工作情况。一是完善“一单两库一细则”，2022年全县各成员单位本部门完成40项抽查任务，完成部门联合抽查任务21项，检查结果全部录入并公示。二是完成信用风险分类与双随机系统接入，我县已完成省市监局发起的4项任务的检查和录入公示工作，完成了2次信用风险分类双随机测试工作，测试结果无任何问题。
（十一）重大行政决策科学民主合法。我县目前共有政府法律顾问3名、政府公职律师1名，全年县政府法律顾问出具信访法律意见书、合同法律意见书共29份、提供合同或业务法律咨询33余次。
（十二）公共法律服务工作情况。县司法局、各司法所及各调委会共参与调处各类纠纷283件，成功281件，成功率达99%。县司法局和人民法院就诉前调解工作开展对接，在县人民法院成立诉前调解室，自成立至今已调处化解124件矛盾纠纷。县公证处2022年共受理公证事项217件，办结217件。扩大法律援助范围，推进刑事案件律师辩护全覆盖，年初以来共办理法律援助案件28件，认罪认罚案件93件。加强法治宣传教育工作，推进“八五”普法规划实施，建成燎原村、大同村法治文化长廊两处，与水岸华府物业服务企业合作建成水岸华府三期小区法治文化长廊一处。
（十三）重大突发事件依法预防处置。组织开展安全生产培训班，对县内各乡镇、各行业领域的主要领导、分管领导及安全管理人员共95名进行安全生产知识培训，组织烟花爆竹、教育、医疗、民政、文化体育等方面260余名企业负责人及安全生产管理人员参加安全生产专题培训班，通过考试颁发合格证书。
（十四）强化生态环境保护。聚焦重点区域、重点领域、重点行业，开展专项执法检查，累计检查企业单位96家次，对2起环境违法行为给予行政处罚，共罚款26.8万元。持续推进环境信访大排查、大化解，着力解决群众反映强烈的环境信访投诉，截至12月末，受理环境污染投诉案件3件，办结率100%。
二、存在问题
一是行政执法队伍素质、能力、人员配置建设与法治政府建设要求还有差距，行政执法程序仍需规范，个别行政执法单位存在以罚代管问题；二是法治政府建设认识仍需进一步提升。部分单位自觉履行推进法治政府建设工作责任的主动性不高，理解有偏差，法治政府建设责任落实不够，工作存在消极被动、敷衍应付现象，在“全省法治政府示范县”创建中参与度、配合度不高，没有形成齐抓共管工作格局和高效创建合力。
三、下步工作打算
一是持续推进法治政府示范创建。进一步加大法治政府建设的宣传力度，提升群众对法治政府创建的知晓率和满意度，推动各乡镇、各部门积极参与“全省法治政府示范县”创建，严格落实创建任务各项指标。
二是持续深入开展“八五”普法。严格落实“八五”普法规划，紧抓“关键少数”，强化领导干部带头学法自觉性。持续加强执法人员通用法律知识培训，不断提升执法人员法律素质。
三是持续加大监督与考核力度。充分发挥考核评议在推进依法行政中的督促引导作用，落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，带动党政机关全面落实法治建设各项任务。
嘉荫县人民政府
2023年2月1日