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一、政府职能依法全面履行
1.行政审批制度改革。制定并完善了《嘉荫县交通运输局权责清单》,并在县政府政务服务平台向社会公布,实现了目录化、编码化、动态化管理。行政审批事项在法定期限内完成。不存在违法设立备案、登记、行政确认等任何形式的变相审批或者许可事项。做好上级政府取消、下放行政审批事项的落实和承接工作。全面清理各类证明事项,目前无证明事项。
2.落实权责清单、负面清单制度并实行动态管理。积极落实权责清单,并及时向社会公布。严格落实负面清单制度,经核查,我局暂无负面清单内容。
二、依法行政制度体系完善
加强行政规范性文件制定和监督管理。重要的行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。专业性、技术性较强的行政规范性文件,组织相关领域专家进行论证。没有违法制定含有排除或者限制公平竞争内容的措施,违法干预或者影响市场主体正常生产经营活动,违法设置市场准入和退出条件等。实行规章和行政规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。及时对规章或者行政规范性文件进行清理,清理结果向社会公布。
三、重大行政决策科学民主合法
1.公众参与。实行重大行政决策公开制度,除依法应当保密的外,决策事项、依据和结果全部公开,并为公众查阅提供服务。对社会关注度高的决策事项,认真进行解释说明。除依法不予公开的外,重大行政决策事项充分听取社会公众意见,并及时公开。
2.合法性审查。建立了法律顾问制度并聘请了法律顾问。法律顾问在重大行政决策制定中发挥有效作用,不存在法律顾问“聘而不用”的情形。
3.集体讨论决定。重大行政决策局务会议讨论,集体讨论率达到100%。集体讨论决定情况全部如实记录,不同意见如实载明。落实行政首长在重大行政决策集体讨论会议上最后发言制,并在集体讨论基础上作出决定。
四、行政执法严格规范公正文明
1.全面推行行政执法公示制度。全面准确及时主动公开行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息;公开信息简明扼要、通俗易懂,并进行动态调整。除法律、法规、规章另有规定的外,实行行政执法人员严格执行2人以上执法规定。严格执行“亮证执法”制度,出示或者佩戴执法证件,公示执法身份。出具执法文书,主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。
2.全面推行执法全过程记录制度。通过文字、音像等记录形式,对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录;根据行政执法文书格式文本,结合本地实际完善有关文书格式,做到行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确,执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整;根据实际情况为行政执法人员配备了执法记录仪。
3.健全行政执法人员管理制度,加强行政执法保障。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,行政执法人员均通过执法资格考试。目前,已有39名干部通过了行政执法考试。每年开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训不少于40学时。行政执法着装管理规范。行政执法经费统一纳入财政预算予以保障。
五、行政权力制约监督科学有效
1.自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督。一是认真研究办理人大常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见、人大代表和政协委员提出的意见和建议。今年共办理人大代表和政协委员建议、提案共2个,办理后满意度达100%。二是尊重并执行人民法院生效裁判,不存在未履行法院生效裁判的情况。重视人民法院提出的司法建议,及时向人民法院反馈司法建议采纳情况,办复率达100%。四是自觉接受、配合监察机关开展的监督工作。及时向检察机关反馈检察建议采纳情况,办复率达100%。
2.加强行政监督和审计监督。交通运输系统内部层级监督常态化、长效化机制建立,对监督主体、监督内容、监督方式、违法或者不当行政行为的处理、责任追究等作出规定。依法独立行使审计监督权的审计管理体制建立健全,实现审计全覆盖。
3.完善社会监督和舆论监督机制。行政机关违法行政行为投诉举报登记制度建立,举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道通畅。
4.全面推进政务公开。实行政务公开清单管理制度,并动态更新。对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率达100%。
六、社会矛盾纠纷依法有效化解
1.加强法治宣传教育。一是广泛开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动。印发普法清单。开展“12.4”国家宪法周(日)集中宣传教育活动。严格落实国家工作人员宪法宣誓制度。全面加强青少年法治宣传教育。二是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,三是健全完善普法宣传教育机制。加强法治文化阵地和设施建设,在乐昌中职学校建立了青少年法治教育实践基地。
七、工作人员法治思维和依法行政能力全面提高
1.树立重视法治素养和法治能力用人导向。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部,及时发现并进行批评教育、督促整改,问题严重或者违法违纪的干部,依法依纪受到严肃处理。年度内,局领导班子成员没有因严重违法犯罪受到追究。
2.强化对政府工作人员的法制教育培训和考察。一是领导干部学法制度健全,把宪法法律列入理论学习中心组内容。建立了定期学法制度。。二是在工作人员中普遍开展宪法法律教育。在12月4日国家宪法日期间,组织开展“宪法晨读”“宪法宣誓”等主题活动,在全县交通系统内进一步掀起学习宪法、宣传宪法的热潮。
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