2025年，伊春市嘉荫生态环境局以习近平生态文明思想为根本遵循，紧扣生态环境保护中心工作主线，将普法宣传深度融入执法监管、督察整改、企业服务等全流程，全年常态化推进精准普法与以案释法工作，有效提升了企业主体与社会公众的生态环保法治意识，为县域生态环境质量持续向好筑牢了坚实的法治保障。现将本年度普法工作情况总结如下：

一、聚焦靶向发力，扎实推进普法工作落地见效

（一）锚定重点群体，构建全周期精准普法体系

深耕企业普法，筑牢合规防线：结合全年执法监管与企业服务工作，针对不同行业特性开展分层分类法规宣讲。在排污许可“非现场监管+现场核查”中，向企业精准解读污染治理设施规范运行、环保台账标准化记录等核心要求；针对燃煤锅炉淘汰企业，专项解读环保标准与资金补贴政策，全程跟踪指导，助力21台锅炉顺利完成淘汰治理。

融入审批流程，强化源头普法：在建设项目环境影响评价全流程中，对相关企业详细讲解生态环境分区管控、环境准入等政策法规，指导企业依规开展项目建设；针对自然资源局探矿类项目，依据分区管控分析结果出具合理避让提醒，同步普及生态敏感区域保护法规。

聚焦专项场景，提升普法实效：上半年围绕冰雪旅游旺季环境安全，向涉旅经营主体普及环境安全法规；下半年结合秋冬季秸秆禁烧专项管控，深入乡镇向农户普及秸秆禁烧相关规定及法律责任。结合农药包装废弃物回收工作，在农村地区开展专项普法，提升农户回收处置意识，助力全年74.55吨农药包装废弃物顺利回收。

（二）立足执法办案，深化全链条以案释法机制

我局将典型案例作为普法“活教材”，把释法说理贯穿案件受理、调查、处罚、整改全流程，实现“办理一案、警示一片、普法一方”的效果。以严格执法强化普法震慑力，推动企业和群众知法守法。

在大气污染防治专项执法中，针对发现的企业环境违法问题，立案查处过程中向企业负责人专题解读《中华人民共和国大气污染防治法》相关条款，明确企业环保主体责任，引导企业完成整改并建立长效管理机制。在土壤污染防治排查中，对耕地周边涉重金属企业开展“执法+普法”联动，现场讲解《中华人民共和国土壤污染防治法》关于污染防控的要求，筑牢土壤环境安全防线。

（三）紧扣督察整改，压实全方位生态法治责任

我局将普法工作贯穿环保督察整改全过程，向相关责任单位与涉事主体层层传导法治压力，以普法促整改、以整改强落实。针对2021年第二轮中央生态环境保护督察反馈的14项整改任务（已完成12项，剩余2项按序时进度推进），及2024年第三轮省级环保督察反馈的14项整改任务（已全部完成并公示），通过专题培训、现场督导解读等方式，向责任单位普及生态环境保护“党政同责、一岗双责”要求，及湿地保护、黑土地保护、污水管网建设、秸秆综合利用等专项法规。

在督察整改“回头看”工作中，针对历史遗留污染修复、乌拉嘎金矿等重点任务涉及主体，开展“一对一”精准普法，详细解读整改标准与法律责任，推动整改工作依法依规落地见效。结合县委、县政府主要领导12次生态环保调研督导工作，同步开展现场普法，进一步强化各部门整改责任意识。

二、坚持守正创新，普法工作取得显著成效

企业环保合规意识显著提升：通过全年精准普法，企业主动落实环保主体责任意识明显增强，重点行业环保合规性大幅改善，全年未发生土壤污染事件，环境治理相关企业违规行为得到有效遏制。

法治保障作用充分凸显：普法与执法、整改协同推进，全县生态环境执法监管效能显著提升。县域环境空气质量优良天数占比保持高位，PM10、PM2.5浓度持续下降，农村饮用水水源地水质达标率100%，环境质量持续改善。

群众参与热情持续高涨：通过全年多渠道普法，群众对环保法规的知晓度显著提升，随意丢弃农药包装废弃物等破坏环境的行为得到有效遏制，群众环境信访投诉得到妥善处理，主动参与生态环保的意识明显增强，形成“全民参与环保”的良好氛围。

绿色发展创建成果持续丰硕：以普法强化生态保护理念，为生态创建提供坚实法治支撑。本年度嘉荫河成功创建省级美丽河湖，2024年国家重点生态功能区县域生态环境质量考核结果为“基本稳定”，获得国家重点生态功能区转移支付资金5124万元，实现生态保护与经济发展良性互动。

三、正视短板不足，精准剖析问题根源

（一）普法覆盖与深度存在不均衡：城乡普法资源配置存在差异，部分偏远乡镇农户环保意识仍较薄弱，对农药包装废弃物回收、秸秆禁烧等规定掌握不够扎实；针对矿山修复、流域治理等专业领域，普法内容深度不足，部分企业管理人员对法规条款理解不够透彻，难以精准应用于实际工作。

（二）跨部门协同普法机制待完善：生态环境领域跨部门联动普法机制不够健全，协同效能有待提升。例如发现疑似毁林行为后，需经多层级报备方可协调林业部门开展联合普法，存在响应滞后问题；与检察机关的联合释法机制虽已建立，但覆盖范围与实施频次仍需进一步扩大。

（三）普法能力与手段需迭代升级：执法人员身兼普法职责，但专业普法培训不足，在法规解读精准性、宣传方式创新性等方面能力有待提升；执法（普法）装备与技术手段相对滞后，无人机勘测、在线监测等先进技术在普法工作中的应用较少，难以适配复杂多样的普法场景需求。

四、锚定提质增效，谋划2026年工作方向

（一）构建全域普法网络，消除宣传盲区：针对农村地区，开展精准普法，重点普及农药包装废弃物回收、秸秆综合利用等实用法规；针对企业管理层，开设环保法规专题培训，提升专业领域法规应用能力。结合嘉荫河生态保护工作，打造“美丽河湖法治宣传带”，拓展普法传播渠道。

（二）深化协同机制与能力建设，提升普法实效：一方面完善与检察机关的以案释法长效机制，将典型案例普法融入执法办案全流程，扩大法治宣传覆盖面；另一方面加强执法人员普法培训以提升法规解读与宣传能力，并加大执法（普法）装备投入，运用先进技术结合执法场景开展普法，双措并举强化普法工作质效。

（三）推动普法与治理融合，巩固工作成效：将普法工作深度融入中央第三轮生态环境保护督察迎检、“十五五”生态环境保护规划实施、生态安全建设等重点工作，持续深化以案释法，以法治力量护航县域生态环境质量稳步提升。

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                                        2025年12月15日