关于印发《嘉荫县人民政府“三重一大”事项集体决策实施细则》的通知

嘉政发〔2022〕18号

关于印发《嘉荫县人民政府“三重一大”事项集体决策实施细则》的通知

各乡（镇）人民政府，中、省属各单位，县政府各工作部门：

经县十八届人民政府第四次常务会讨论通过，现将《嘉荫县人民政府“三重一大”事项集体决策实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                         嘉荫县人民政府

                    2022年3月15日        

嘉荫县人民政府办公室　　　  　             2022年3月15日印发

嘉荫县人民政府“三重一大”事项

集体决策实施细则

为贯彻落实《中共嘉荫县委“三重一大”事项议事规则》（嘉发〔2021〕7号）精神，不断提高行政决策科学化、法制化、规范化水平，结合《嘉荫县人民政府工作规则》《嘉荫县人民政府常务会议制度》等有关规定和县政府工作实际，特制定本实施细则。

一、决策事项

（一）重大事项决策方面

1.贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规；学习传达上级重要会议、文件、决定、决议和指示精神，以及落实上级重要决策部署的意见和措施。

2.县政府拟出台的重要规范性文件草案，贯彻执行法律、法规和规章的办理方案。

3.政府工作报告、财政预算草案和财政预算调整方案、年度财政预算执行报告草案，年度经济和社会发展重点工作安排以及有关民生工作的重要部署。

4.全县经济社会发展中长期规划、城市总体规划和修编、生态文明建设总体规划，以及重大产业、社会事业等方面的重点专项规划及重大调整意见。

5.异常、突发性事件的决策和处理；涉及公共安全、社会稳定的重大信访案件和重大事故、重大群体性事件的处置。

6.其他需要县政府研究讨论的重大事项。

（二）重要人事事项方面

7.按照干部管理权限，需由县政府研究讨论的重要人事及各类奖惩事项。

（三）重大政策或项目安排方面

8.涉及全县经济社会发展大局、群众利益和社会稳定的改革方案。

9.重点领域管理体制的确定与调整，处置重大历史遗留问题的原则及措施等。

10.年度城建计划、交通及基础设施建设计划，重大建设项目规划及调整。

11.按规定应报县政府常务会议、县委常委会议批准后实施的县属国企“三重一大”事项；国有资产保值增值、优化配置等方面的重大事项，包括国有资产经营公司年度考核、计划安排等。

12.关系民生重大价格政策的制定和调整。

13.县政府主办和承办的文化、体育、旅游、商务等重大活动和节庆活动。

14.以县政府名义对外签订的各类重要协议。

15.其他需要县政府研究讨论的重大政策或项目安排事项。

（四）大额资金使用事项方面

16.年度地方性政府债务的规模、用途和风险管控等总体方案。

17.县级财政投资500万元以上或政府性投资1000万元（含上级投资项目）以上的重大项目，需提交县委常委会议。

18.财政预算资金在400万（含）以上的项目追加超过原招标金额10%（含）的资金安排。

19.符合国家有关规定的政府部门、单位100万元以上的投融资安排及担保，1000万元以上的需提交县委常委会议。

20.国有资产（资源）300万元（含）以上的处置和采购，以及国有资产投资与收益支出安排，500万元以上的需提交县委常委会议。

21.涉及社会资本投资民生1000万元以上的项目，需提交县委常委会议。

22.年度预算内未安排400万元以上的项目资金，需提交县委常委会议。

23.500万元以上的政府举债，需提交县委常委会议。

24.其他需要县政府研究讨论的大额资金使用事项。

二、决策程序

凡属“三重一大”事项，须召开县政府常务会议集体研究讨论。县政府常务会议审议“三重一大”事项，必须保证常务会议组成人员半数以上到会方能召开。

（一）议题建议。凡上报请示县政府决策、经县政府常务会议审议的事项，议题提报部门应提前向县政府分管领导报告。

（二）议题酝酿。县政府分管领导和相关部门、单位应当就会议议题事先调查研究、综合分析，报县政府主要领导同意后开展相关前期工作。

（三）议题准备。对拟提交决策的“三重一大”事项，由县政府分管领导牵头组织相关部门、单位负责相关文件的起草，准备规范化的上会材料，并按相关规定程序征求各方面意见进行修改完善。其中：专业性、技术性较强的事项，议题提报部门应当会同相关部门，按规定组织开展征求意见、部门协调、风险评估、合法性审查等程序；与人民群众利益密切相关的事项，议题提报部门应当按规定广泛听取群众意见和建议；涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的事项，议题提报部门应当会同相关部门组织社会稳定风险评估，并采取听证会等多种形式听取各方面意见；以县政府名义对外签署的各类协议、合同等，由县司法局负责组织审查；需征询县人大、政协意见的事项，应当采用书面或者专题汇报沟通等形式主动听取县人大、政协的意见。凡应协调而未协调或存在较大分歧意见的议题，一般不提交会议讨论。

（四）议题确定。在前期调研论证和协调沟通的基础上，议题提报部门按照《嘉荫县人民政府常务会议制度》等有关规定，提出议题报县政府。由县政府分管领导审核，拟定决策建议方案，报县政府主要领导同意后提请会议研究审议。

（五）议题决策。凡提交县政府常务会议审议的议题，一般由议题提报部门主要负责人汇报，与会人员就议题发表明确的意见。实行末位发言制度，县政府主要领导在班子成员意见全部发表后再发言，综合讨论情况形成决定，并形成会议纪要。

“三重一大”决策需提交县委或县人大常委会审议的事项，按其有关规定办理。

三、决策执行

（一）“三重一大”事项经集体决策后，由县政府分管领导按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由主要领导明确一名分管领导牵头。班子成员对集体决策有不同意见的，可以保留，但在没有重新作出决策前，应当执行集体决策意见，个人无权改变。因不可预知因素造成执行条件发生变化，确需修改或者变更决策的，应当按原决策程序重新决策。如遇重大突发事件和紧急情况需要临时处置的，应当在事中事后及时向县政府报告。未完成事项如需重新作出决策的，经原决策程序再次决策后，按新的决策执行。

（二）县政府领导班子成员应当及时跟踪检查“三重一大”集体决策事项的执行落实情况。

（三）县政府办公室要加强对各部门贯彻落实“三重一大”集体决策事项情况的督查，确保集体决策事项落实到位。

（四）有下列情形之一的，依据有关规定，追究相关责任人责任。

1.未按规定内容、范围、程序报县政府研究决定，擅自实施“三重一大”事项的。

2.擅自改变决策或不按决策办理的。

3.讨论“三重一大”事项时，未提供真实情况而造成不当决策的。

4.在决策执行过程中发现问题，但未报告也未采取措施及时纠正造成严重后果的。

本实施细则自印发之日起施行。