嘉政发〔2024〕7号

关于印发《全县消防工作所实体化运行

实施方案》的通知

各乡（镇）政府：

现将《全县消防工作所实体化运行实施方案》印发给你们，请各单位按照方案要求，认真贯彻执行。

                        嘉荫县人民政府        

                        2024年4月2日

  嘉荫县人民政府办公室                        2024年4月2日印发  

全县乡镇消防工作所实体化运行实施方案

为将全县火灾防控工作做得更细、更实，确保监督执法全覆盖、无死角，按照《全市基层消防力量建设试点创建工作方案》要求，在全县乡镇成立消防工作所，并进行实体化运行。特制定此方案。

一、指导思想

以党的十九大、二十大精神及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照国家、省、市法规及责任制实施办法的相关要求，夯实基层防控基础，有效整合社会资源，发挥群防群治作用，为全县经济社会发展、人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

二、创建标准

（一）人员配置

消防工作所共3人，由所长、副所长、消防安全员组成。所长1名，由乡镇主管领导兼任；副所长1名，分别由乡镇分管领导兼任；专（兼）职消防安全员1名，由乡镇指定公务员或者事业编制人员担任。消防安全员经大队统一培训后开展消防工作。消防工作所在乡镇的统一领导下开展消防工作，接受大队业务指导以及落实消防工作任务。消防安全员由乡镇及县消防救援大队双重管理。

（二）办公场所

消防工作所设置的办公室必须配备满足人员需求的办公设施。乡镇为消防工作所配备必要的办公电脑、打印机、防火巡查检查设备，消防工作所按要求悬挂门牌标识、相关制度和工作流程，并悬挂“***乡镇消防工作所”牌子，具体要求见附件：嘉荫县消防工作所建设标准。

三、职能及流程

（一）工作职能

1.贯彻执行消防工作方针政策、法律法规，履行乡镇消防安全管理职能；

2.制订消防工作计划，分解目标任务，组织检查督导考核，督促乡镇消防安全委员会成员单位、有关所（队)、村(社区）抓好落实；

3.建立健全消防工作台账，及时收集和上报各类消防工作信息，定期分析消防安全形势，提供消防工作综合信息和决策依据；

4.定期组织开展消防专项整治和消防检查，实施“网格化”管理。落实办理上级督办指令，核查上报火灾隐患，牵头消防安全抄告和联合执法，督促整改火灾隐患;

5.对村（社区）消防安全管理员、志愿消防队、微型消防站工作实施指导；

6.利用乡镇各类宣传设施，广泛宣传消防常识，适时组织形式多样的宣传培训和演练活动；

7.配合消防救援机构火灾事故调查，积极参与火灾事故善后处理；

8.完成消防救援机构和乡镇消防安全委员会的其他消防工作。

9.相关制度、职责详见附件。

（二）工作流程详见附件。

四、实施步骤

（一）对接创建阶段（4月8日—11月12日）。下发乡镇消防工作所实施方案及相关文件，建立消防工作所，指定人员对接，挂牌并实际化运行乡镇消防工作所。

（二）研判调整阶段（11月13日—11月25日）。通过每周记录、半月指导、每月调研等形式，全程分析开展情况，总结经验梳理问题及不足，切合各乡镇实际及特点，优化机制政策扶持，形成上下闭环、同级责任共治的工作模式，保障乡镇消防安全委员会实体化运行。

（三）总结提高阶段（11月26日—12月30日）。各乡镇消防工作所要总结经验做法、挖掘工作亮点，由县消防救援大队收集整理并进行转发，供各消防工作所相互学习、取长补短，共同提高。其中，对典型性强、推广价值大的经验做法，将上报市消防救援支队，提请在全市范围内推广。

五、工作要求

（一）提高思想站位。各乡镇要充分认识设立消防所是夯实基层防控基础的有力抓手，切实提高思想认识，自觉将思想认识统一到县委、县政府的工作部署上来，要从场地选取、经费落实、人员配置等方面给予充分保障，确保消防所创建工作顺利开展。

（二）严格责任落实。各乡镇要制定详细的实施计划和推进表，逐项细化分解目标任务，确保责任到人，切实推动消防工作科学发展，健全完善基层消防工作长效机制。

（三）加强督导问效。县消防安全委员会将对各乡镇工作开展情况进行跟踪问效，对未按照要求设立或工作开展不实不细的乡镇，将通报批评，并把相关情况上报县委、县政府主要领导，同时抄送至县纪委监委及两办。

附件：1.基层消防安全治理责任；

2.消防工作所工作制度；

      3.消防工作所各岗位职责；

4.消防工作所工作流程；

5.嘉荫县消防工作所建设标准；

6.基层消防力量建设“十个一”工作法。

附件1：基层消防力量安全治理责任

基层消防力量安全治理责任

一、乡镇职责。制定消防安全制度，落实消防安全措施；部署消防安全整治，组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患；指导村（社区）开展群众性的消防工作，因地制宜落实消防安全“网格化”管理的措施和要求，加强消防宣传和应急疏散演练；根据当地经济发展和消防工作的需要建立专职消防队、志愿消防队，承担火灾扑救、应急救援等职能，并开展消防宣传、防火巡查、隐患查改工作。

二、乡镇消防工作所职责。贯彻执行消防工作方针政策、法律法规、规章和相关文件，分析研判行政区域内消防安全形势，履行乡镇的消防安全治理职能。对行政区域内的消防安全工作实施管理、检查、指导，督促村（社区）开展消防工作，组织开展消防安全专项治理和经常性的消防安全检查巡查，督促消除火灾隐患。配合消防部门进行火灾事故调查，组织或协助事故单位做好善后处理工作。

三、村（社区）职责。建立健全消防安全制度，完善消防组织建设，制定并落实防火安全公约；开展消防检查、消防宣传，组织物业服务企业以及网格员、楼长等基层力量开展消防巡查及宣传；深化邻里守望、多户联防等群防群治工作，加强孤寡老人、留守儿童、失能、残障等群体的消防安全监护；组建志愿消防队、微型消防站，定期开展消防演练，组织初期火灾扑救。实行物业管理的社区，物业服务单位应当协助社区居委会开展社区消防工作。

附件2：消防工作所工作制度

消防安全检查制度

一、乡镇消防工作所要建立辖区单位、个体工商户、出租房、家庭式作坊等单位（场所）台账及重点检查指导单位（场所）台账，结合实际制定检查计划。

二、乡镇消防工作所坚持群防群治的原则，定期组织基层网格对辖区单位、个体工商户、出租房、家庭式作坊等单位（场所）开展消防检查。按时核查、督改基层网格检查发现或村（社区）上报未整改的火灾隐患。如实填写《消防安全检查记录表》，建立有关工作台账。

三、对排查出的火灾隐患和消防违法行为，由社区（村）工作人员填写《消防安全检查记录表》，并上报消防工作所，消防工作所负责跟踪督促整改火灾隐患。

四、需要联合整治的火灾隐患，由乡镇消防工作所牵头组织实施联合执法。办理联合执法，应提前汇总拟联合执法的内  容，经乡镇消防安全委员会审批后书面通知参与部门，召开会议进行通报，明确分工，形成会议纪要。参与联合执法的单位应依法、理性、文明实施。

五、对拒不整改的火灾隐患，由乡镇消防工作所办理隐患移送处理，由有关职能部门依法查处。移送前收集被抄告火灾隐患单位基本情况、火灾隐患现状、历次检查督改情况，严格按  照工作时限办理，及时移交对应行业、系统主管部门。办理隐患移送后，应继续督促单位整改火灾隐患。

六、单位（场所）台账、检查计划、检查记录及时归档，遇到重大火灾隐患要及时向县消防安全委员会书面报告。

七、根据上级的要求，组织开展消防专项整治活动。

消防安全例会制度

一、乡镇消防工作所每月召开工作例会，每季度召开消防安全联席会议，每年召开总结会。遇临时性任务，应召开会议研究，提出工作举措。会议应主题明确、重点突出。认真做好会议记录，严格落实会议决定。

二、乡镇消防工作所办公室负责联席会议的组织实施。联席会议参加单位为派出所、城管执法、市场执法、司法执法、网格办等。

三、定期召开的会议主要任务是传达上级指示精神，通报辖区火灾隐患及整改情况，分析消防工作形势，交流消防工作经验，研究制定应对措施。

四、会议内容要及时记录归档，遇到重大问题要及时向县消防安全委员会书面报告。

消防宣传教育培训制度

一、乡镇消防工作所每季度组织专业人员对本辖区从事消防安全工作的专兼职人员进行一次消防安全培训，提高其开展防火检查、消防宣传、处置火灾的能力。

二、每月确定一个工作日为消防宣传日，以消防安全宣传“五进”（即进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭）为载体，组织各类人员进行消防安全教育培训和灭火逃生演练，提高群众消防意识和自防自救能力。

三、应在辖区建立消防宣传阵地，通过制定居（村）民防火 公约，设立消防公益广告牌、消防宣传栏、消防宣传橱窗及居民楼道设置消防警示牌等形式，营造消防宣传氛围。

四、按照上级部署，在“119”消防宣传日、重大节日以及冬春防、大风天、秋收等火灾多发季节组织进行有针对性消防宣传教育，向居民发放消防宣传资料，提高居民防范火灾的能力。

五、定期组织单位（场所）人员及居民到消防站参观，接受消防安全知识教育，提高社区居民的消防安全素质。

六、督促辖区单位（场所）法定代表人及重点岗位从业人员参加消防专门培训，落实持证上岗制度。

附件3：消防工作所各岗位职责

消防工作所所长职责

一、了解和掌握消防工作所情况，根据上级的指示、计划和要求，制定落实具体措施，领导工作人员贯彻执行；

二、负责组织制定消防工作计划，分解目标任务，组织检查督导考核；

三、掌握辖区消防安全形势、火灾情况、火灾隐患分布，研究具体对策、措施；

四、教育和带领消防工作所贯彻执行法规制度；

五、领导消防工作所的防火工作，组织依法履行火灾预防、监督检查以及消防宣传培训等职责；

六、完成上级交予的其他任务。

消防工作所副所长职责

一、了解和掌握消防工作所情况，根据上级的指示、计划和要求，制定落实具体措施，领导工作人员贯彻执行；

二、对辖区消防安全整治工作提出意见或建议，指导开展消防安全检查，督促整改火灾隐患，定期组织乡镇消防安全工作人员消防业务培训，提升消防业务能力；

三、充分整合利用基层社会管理资源，努力实现专业力量与社会力量、专门工作与群众路线有机结合，构建消防工作群防群治体系；

四、教育和带领消防工作所贯彻执行法规制度； 五、完成上级交予的其他任务。

专（兼）职消防安全员职责

一、加强消防业务学习，提升消防业务素质；

二、对单位（场所）台账、检查计划、检查记录及时归档；

三、受理、查处举报、投诉，反馈核查处理情况。

四、需要联合整治的火灾隐患，负责汇总联合执法的内容，经乡镇消防安全工作所审批后通知参与部门，对联合整治工作开展情况进行汇总；

五、对拒不整改的火灾隐患，负责隐患移送处理，由有关职能部门依法查处；

六、掌握辖区单位（场所）道路、水源等基本情况，督促和指导辖区单位（场所）落实消防安全责任；

七、定期组织单位（场所）人员及居民到消防站参观，接受消防安全知识教育，提高社区居民的消防安全素质；

八、配合消防工作所副所长开展消防业务能力培训；

九、充分运用县委、县政府统一推广的综治管理平台，提高消防安全管理的效能；

十、完成上级交予的其他任务。