关于印发《嘉荫县人民政府“三重一大”事项集体决策实施细则》的通知

嘉荫县人民政府“三重一大”事项集体决策

实施细则

为贯彻落实《中共嘉荫县委“三重一大”事项议事规则》（嘉发〔2025〕20号）精神，不断提高行政决策科学化、法治化、规范化水平，结合县政府工作实际，特制定本实施细则。

一、决策事项

（一）重大事项决策方面

1.贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规；贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，上级重要决策部署的意见和措施。

2.拟以县政府或县政府办公室名义发布的重要行政规范性文件，贯彻执行法律法规和规章的办理方案。

3.政府工作报告、财政预算草案和财政预算调整方案、年度财政预算执行报告草案，年度经济和社会发展重点工作安排以及有关民生工作的重要部署。

4.全县经济社会发展中长期规划、城市总体规划和修编、生态文明建设总体规划，以及重大产业、社会事业等方面的重点专项规划及重大调整意见。

5.异常、突发性事件的决策和处理；涉及公共安全、社会稳定的重大信访案件和重大事故、重大群体性事件的处置。

6.其他需要县政府研究讨论的重大事项。

（二）重要人事事项方面

7.按照干部管理权限，需由县政府研究讨论的重要人事及各类奖惩事项。

（三）重大政策或项目安排方面

8.涉及全县经济社会发展大局、群众利益和社会稳定的改革方案。

9.重点领域管理体制的确定与调整，处置重大历史遗留问题的原则及措施等。

10.年度城建计划、交通及基础设施建设计划，重大建设项目规划及调整。

11.总投资规模400万元（含）及以上的县级财政投资项目或800万元（含）及以上的政府性投资项目（含上级投资）。政府性投资1000万元（含）以上的项目（含上级投资），经县政府常务会议集体决策后，提请县委常委会议审定。

12.关系民生重大价格政策的制定和调整。

13.县政府主办和承办的文化、体育、旅游、商务等重大活动（含节庆活动）。

14.以县政府名义对外签订的各类重要协议。

15.符合国家有关规定的行政事业单位处置房屋和机动车船，或除房屋和机动车船以外，账面原值300万元（含300万元，不含县属医院医疗设备）以上的重大国有资产处置。

16.矿山开发、资源利用等重大事项。

17.其他需要县政府研究讨论的重大政策或项目安排事项。

（四）大额资金使用事项方面

18.提请县人大及其常委会审议的重大事项，包括年度财政预算、预算调整、预算执行情况及年度决算、地方政府债务管理情况等。

19.预算执行中，追加400万元（含）以上大额资金安排；1000万元（含）以上的需提交县委常委会议。

20.符合国家有关规定的行政事业单位、国有企业贷款与担保，以及对外捐赠、赞助等。

21.政府性投资在400万元（含）以上的项目追加超过中标金额10%（含）的资金安排。

22.行政事业单位申请债券资金500万元（含）以上的事项。

23.新增财政暂付款。

24.重大项目安排事项中涉及大额度资金使用，且原提交县政府常务会议决策的方案中已包含有资金安排事项的，按重大项目安排事项管理，不列入大额度资金使用事项。

25.法律明确规定或其他需要县政府研究讨论的大额资金使用事项。

二、决策程序

凡属“三重一大”事项，须召开县政府常务会议集体研究讨论。县政府常务会议审议“三重一大”事项，必须保证常务会议组成人员半数以上到会方能召开。

（一）议题建议。凡上报请示县政府决策、经县政府常务会议审议的事项，议题提报部门应提前向县政府分管领导报告。

（二）议题酝酿。县政府分管领导和相关部门、单位应当就会议议题事先调查研究、综合分析，报县政府主要领导同意后开展相关前期工作。

（三）议题准备。对拟提交决策的“三重一大”事项，由县政府分管领导牵头，组织相关部门、单位负责相关文件的起草，准备规范化的上会材料，并按相关规定程序征求各方面意见进行修改完善。其中：专业性、技术性较强的事项，议题提报部门应当会同相关部门，按规定组织开展征求意见、部门协调、风险评估、合法性审查等程序；与人民群众利益密切相关的事项，议题提报部门应当按规定广泛听取群众意见和建议；涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的事项，议题提报部门应当会同相关部门组织社会稳定风险评估，并采取听证会等多种形式听取各方面意见；以县政府名义对外签订的各类协议、合同等，由县司法局负责组织审查；需征询县人大、政协意见的事项，应当采用书面或者专题汇报沟通等形式主动听取县人大、政协的意见。凡应协调而未协调或存在较大分歧意见的议题，一般不提交会议讨论。

（四）议题确定。在前期调研论证和协调沟通的基础上，议题提报部门按照《嘉荫县人民政府常务会议制度》等有关规定，提出议题报县政府。由县政府分管领导审核，拟定决策建议方案，报县政府主要领导同意后提请会议研究审议。

（五）议题决策。凡提交县政府常务会议审议的议题，一般由议题提报部门主要负责人汇报，与会人员就议题发表明确的意见。实行末位发言制度，县政府主要领导在班子成员意见全部发表后再发言，综合讨论情况形成决定，并形成会议纪要。

“三重一大”决策需提交县委或县人大常委会审议的事项，按其有关规定办理。

三、决策执行

（一）“三重一大”事项经集体决策后，由县政府分管领导按分工和职责组织实施，遇有分工和职责交叉的，由主要领导明确一名分管领导牵头。班子成员对集体决策有不同意见的，可以保留，但在未重新作出决策前，应当执行集体决策意见，个人无权改变。因不可预知因素造成执行条件发生变化，确需修改或者变更决策的，应当按原决策程序重新决策。如遇重大突发事件和紧急情况需要临时处置的，应当在事中事后及时向县政府报告。未完成事项如需重新作出决策的，经再次决策后，按新的决策执行。

（二）县政府领导班子成员应当及时跟踪检查“三重一大”集体决策事项的执行落实情况。

（三）县政府办公室要加强对各部门贯彻落实“三重一大”集体决策事项情况的督查，确保集体决策事项落实到位。

（四）有下列情形之一的，依据有关规定，追究相关责任人责任。

1.未按规定内容、范围、程序报县政府研究决定，擅自实施“三重一大”事项的。

2.擅自改变决策或不按决策办理的。

3.讨论“三重一大”事项时，未提供真实情况而造成不当决策的。

4.在决策执行过程中发现问题，但未报告也未采取措施及时纠正造成严重后果的。

本实施细则自印发之日起施行，由县政府办公室会同县发展和改革局、县财政局共同解释。