嘉荫县人民政府关于印发《嘉荫县2023年度保护发展森林资源目标责任制工作实施方案》的通知

嘉荫县2023年度保护发展森林资源目标 责任制工作实施方案

为强化森林资源保护，改善生态环境，为着力推动嘉荫高质 量发展，按照《黑龙江省人民政府办公厅关于进一步明确森林资 源保护管理责任的通知》(黑政办规〔2021〕1号)要求，根据

国家、省、市关于建立保护发展森林资源目标责任制有关部署，

依据《中华人民共和国森林法》第四条、第三十三条、第三十四 条、第三十五条及省委、省政府关于森工、农垦改革的相关文件，

结合我县实际，特制定本方案。

一、森林资源的管护义务

根据《中华人民共和国森林法》第十六条“林业经营者应当 履行保护、培育森林资源的义务，保证国有森林资源稳定增长， 提高森林生态功能”,第四十一条“各有关单位应当加强森林管 护。国有林业企业事业单位应当加大投入，加强森林防火、林业 有害生物防治，预防和制止破坏森林资源的行为”的规定，森工 林业局有限公司、国有林场、农(牧)场有限公司等森林经营单 位在依法经营的同时，必须切实做好森林资源管护工作，落实管 护措施，明确管护责任，加大巡护力度，发现问题要及时制止。 各乡镇、嘉荫农场、县直各有关部门要高度重视，牢固树立和践

行绿水青山就是金山银山发展理念，把保护发展森林资源作为履

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行政府职能的重要工作来抓，严格遵守林业法律法规，严格执行

林业方针政策，切实把森林资源保护好、管理好、发展好。

二、 保护和发展森林资源主要工作目标

(一)提高森林质量和效益。 严格执行森林采伐限额，通过  中幼林抚育、低产林改造等措施，大力营造珍贵树种用材林，优 化结构布局。2023年嘉荫县确保林地保有量30.31299万公顷、 森林保有量25.28021万公顷、森林蓄积量2606.5120万立方米、 森林覆盖率76.95%,除合法占地外，整体数据不低于上年度资源档案数据。

(二)巩固造林绿化成果。 确保造林绿化成活率85%以上，

完成创造森林城市及乡村造林绿化覆盖率34%以上。

(三)不出现较大以上森林火灾。 年度森林火灾面积控制在

0.09‰以下。

(四)严格实行林地用途管制。 确保林地面积和森林面积持  续增长，坚决杜绝毁林开垦和非法占用林地现象，查处破坏森林

资源的违法犯罪案件查处率80%以上。

(五)有效控制森林病虫害。林业有害生物成灾率控制在3%

以下，无公害防治率85%以上。

(六)依法有偿使用国有资源。 年度内林辅用地使用承包合 同签订率在90%以上，全面完成当年林辅用地有偿使用租赁费收缴任务数。

三、 目标落实对象

各乡(镇)人民政府、县级相关责任部门、国有林场、北大

荒农垦集团黑龙江嘉荫农场有限公司。

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四、 工作保障措施

(一)加强组织领导。为切实做好森林资源保护发展工作，

特成立嘉荫县保护发展森林资源目标责任制工作领导小组：

组  长：孙鸿泉 县政府副县长

副组长：肖 寒  县自然资源局局长(负责日常工作)

成  员 ： (按姓氏笔画排序)

付志宇  北大荒农垦集团黑龙江嘉荫农场有限公司农业发展部副部长 边增国  县自然资源局副局长、县林业和草原局局长

李  硕  县公安局副局长

李立鹏  县农业农村局局长

宋立民  县发改局局长

张志敏 县财政局副局长

张晓亮  县纪委副书记、县监委副主任

金  田  县委组织部副部长

赵士军  县农业农村局副局长、水务局局长

郭继成 县司法局局长

领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局，办公室主 任由肖寒同志兼任，副主任由边增国同志兼任，成员由相关部门 人员组成。负责牵头组织协调全县保护发展森林资源目标责任制

考核工作，制定考核办法，指导组织考核。

(二)强化责任落实。县政府与各乡镇政府、嘉荫农场、县 林草局签订《保护发展森林资源目标管理责任状》,县林草局与 国有林场签订责任状，明确目标任务，建立健全促进森林资源增

长的长效机制。各乡镇、嘉荫农场、县林草局及国有林场要采取

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切实可行的措施，认真落实责任书各项规定，严守林地保有量、

森林保有量、森林覆盖率、森林蓄积量四条森林资源保护红线。

(三)严格督查考核。嘉荫县保护发展森林资源目标责任制 工作领导小组办公室将定期对各乡镇、嘉荫农场、县级相关责任 部门的责任落实情况进行督查，适时对目标责任落实情况进行通

报，并将目标任务完成情况纳入县委、县政府年度目标考核范围。

附件：1.嘉荫县保护发展森林资源目标责任制考核办法

2.嘉荫县保护发展森林资源目标责任制考评实施细则

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附件1:

嘉荫县保护发展森林资源目标

责任制考核办法

为保护发展好我县森林资源，根据国家林业和草原局《关于 印发<2018年全国县级人民政府保护发展森林资源目标责任制检 查方案〉的通知》(资监函〔2018〕14号)要求，特制定本考核

办法。

一、考核对象

各乡(镇)人民政府、县自然资源局(林业和草原局)、北 大荒农垦集团黑龙江嘉荫农场有限公司。

二、考核内容

森林面积净增量、森林蓄积净增量、森林保有量、林地保有 量、造林绿化、森林防火、林业有害生物防治、林地承包费及林

地承包合同签订、落实森林资源动态巡查制度情况等。

三、考核程序

采取被考核单位自查自评、考核组实绩核查和考核组领导综

合评定相结合的方式进行。

(一)单位自查自评。各单位在全面总结年度资源保护发展 工作的基础上，对照工作目标逐条总结并打出分数，经单位领导 班子集体研究和主要领导签字后，将自评结果以表格形式报考核

办公室。

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(二)实绩核查。在各单位自查自评的基础上，由县考核领 导小组成员组织考核，对各被考核单位的工作实绩进行全面综合

核查并评分。

(三)提出考评建议。考核组根据各被考核单位得分情况，

提交考核组主要领导，并组织全体成员进行会议审定。

(四)审定考核结果。根据考核组最终考评意见，通报审定

年度考核结果。

四、评分标准

指标考核分值折算作为乡(镇)人民政府、县级相关责任部 门综合目标绩效考核分值。采取百分满分制，总得分90分(含) 以上为优秀，75-89分为良好，60—74分为合格，59分(含)以

下为不合格。

五、 考核结果运用

将各乡镇政府、县自然资源局(林业和草原局)保护发展森 林资源目标任务考核结果作为责任单位年度目标考核的依据，计 入各乡镇政府、县自然资源局(林业和草原局)、北大荒农垦集 团黑龙江嘉荫农场有限公司年终目标考核总分。对“优秀”等级 的给予通报表彰，检查总分不足60分的给予通报批评；连续2 年不达标的，要向县政府作出书面检查，并提出整改方案。北大 荒农垦集团黑龙江嘉荫农场有限公司考核结果通报北大荒集团绥 化分公司，成绩突出予以表彰和奖励；对工作不力造成森林资源 破坏的，建议北大荒集团绥化分公司按照《黑龙江省党政领导干 部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》相关要求处理并提

出整改建议。

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附件2:

嘉荫县保护发展森林资源目标

责任制考评实施细则

依据《黑龙江省人民政府办公厅关于进一步明确森林资源保 护管理责任的通知》(黑政办规〔2021〕1号)、《黑龙江省党 政干部生态环境损害责任追究办法(试行)》、  《国务院关于全 民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》有关要求，

结合工作实际，制定本实施细则。

一、考评对象

全县9个乡(镇)政府。

二、考评内容

嘉荫县保护发展森林资源目标责任制考评项目包括4项考评

内容：

(一)森林防火

(二)造林绿化

(三)森林资源保护

(四)林地承包费收缴及林地承包合同签订

三、 评分标准

开展保护发展森林资源目标责任制度考评，采取百分制，总 分得90分(含)以上为优秀，75-89分为良好，60—74分为合格， 59分(含)以下为不合格，其中森林防火30分，造林绿化10分，

森林资源保护40分，林地承包费收缴及林地承包合同签订20分。

(一)森林防火(30分)

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(1)日常工作：执行值班、报到制度，规范工作汇报、报表、 档案管理得2分，未达到考核标准一次扣0.5分，扣分两次以上

不得分。

(2)设施设备：内业设施、防火装备齐全能够正常使用及 设置宣传牌得4分，未达到考核标准一次扣1分，扣分两次以上

不得分。

(3)火源管理：履行十户联防、三清、计划烧除工作，落

实野外生产许可审批制度得5分，未达到考核标准一次扣1分，

扣分三次以上不得分。

(4)火灾处置：未超出全县火情率10%,且2小时内到达 火场主要领导带队指挥扑火，火场清理彻底没有复燃得10分，不

达标一次扣2分，扣分三次以上不得分。

(5)队伍建设：按照规定建立图表和制度及开展专业队扑 火技能培训得5分，未达到考核标准一次扣1分，扣分三次以上

不得分。

(6)森防能力建设：组织林缘村开展避险演练及割打清理 村屯周边隔离带，设立消防取水水源地得4分，未达到考核要求

一次扣1分，扣分超过两次以上不得分。

(二)造林绿化(10分)

村屯绿化完成情况：完成创建森林城市及乡村造林绿化覆盖 率34%以上得10分，否则不得分。

(三)森林资源保护(40分)

(1)森林蓄积量：以上年度资源档案为标准，本年度森林蓄

积量不得低于上年度森林蓄积量得3分，否则不得分。

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(2)森林保有量：达到年度林地保护利用发展规划有林地面

积目标得3分，否则不得分。

(3)林地保有量：达到年度林地保护利用发展规划林地面积

目标得3分，否则不得分。

(4)森林覆盖率：以上年度资源档案为标准，本年度森林覆

盖率不得低于上年度覆盖率得3分，否则不得分。

(5)林业有害生物防治：年度林业有害生物成灾率为3‰以

下得2分，否则不得分。

(6)林业无公害防治：林业无公害防治率达到85%以上得

2分，否则不得分。

(7)盗伐滥伐林木：本年度行政区内未发生盗伐滥伐林木案

件得5分，每发生1起扣1分，超过3起不得分。

(8)非法擅自开垦、占用林地：本年度行政区内未发生擅自 开垦、占用林地案件得5分，每发生1起扣1分，超过3起不得

分。

(9)猎捕野生动物：本年度行政区内未发生非法猎捕案件得

5分，每发生1起扣1分，超过3起不得分。

(10)非法采集、移植野生植物：本年度行政区内未发生非

法采集案件得5分，每发生1起扣1分，超过3起不得分。

(11)生态护林员：根据乡镇政府月考核年汇总，生态护林

员年度出勤率90%以上得4分，否则不得分。

(四)林地承包费收缴及合同签订(20分)

(1)林地承包费收缴：完成当年收缴任务得10分，否则不 得分。

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