嘉政办规〔2025〕5号
嘉荫县保护发展森林资源目标责任制工作实施方案
为强化森林资源保护，改善生态环境，加快“富裕、美丽、 幸福新嘉荫”建设步伐，按照《黑龙江省人民政府办公厅关于进 一步明确森林资源保护管理责任的通知》(黑政办规〔2021〕1 号)要求，根据国家、省、市关于建立保护发展森林资源目标责 任制有关部署，依据《中华人民共和国森林法》第四条、第三十 三条、第三十四条、第三十五条及省委、省政府关于森工、农垦 改革的相关文件，结合我县实际，特制定本方案。
一、森林资源的管护义务
根据《中华人民共和国森林法》第十六条“林业经营者应当 履行保护、培育森林资源的义务，保证国有森林资源稳定增长， 提高森林生态功能”,第四十一条“各有关单位应当加强森林管 护。国有林业企业事业单位应当加大投入，加强森林防火、林业 有害生物防治，预防和制止破坏森林资源的行为”的规定，森工 林业局有限公司、国有林场、农(牧)场有限公司等森林经营单 位在依法经营的同时，必须切实做好森林资源管护工作，落实管 护措施，明确管护责任，加大巡护力度，发现问题要及时制止。 各乡镇、嘉荫农场、县直各有关部门要高度重视，牢固树立和践 行绿水青山就是金山银山发展理念，把保护发展森林资源作为履 行政府职能的重要工作来抓，严格遵守林业法律法规，严格执行 林业方针政策，切实把森林资源保护好、管理好、发展好。
二、保护和发展森林资源主要工作目标
(一)提高森林质量和效益。严格执行森林采伐限额，通过 中幼林抚育、低产林改造等措施，大力营造珍贵树种用材林，优 化结构布局。依据2022年森林资源档案统计报表，森林覆盖率 76.95%,森林蓄积量26732486立方米，森林保有量252908.4公 顷，林地保有量303129.3公顷。除合法占地外，每年整体数据 不低于上年度资源档案数据。
(二)巩固造林绿化成果。确保造林绿化成活率85%以上， 完成创造森林城市及乡村造林绿化覆盖率34%以上。
(三)不出现较大以上森林火灾。 年度森林火灾面积控制在
0.09‰以下。
(四)严格实行林地用途管制。 确保林地面积和森林面积持 续增长，坚决杜绝毁林开垦和非法占用林地现象，查处破坏森林 资源的违法犯罪案件查处率80%以上。
(五)有效控制森林病虫害。林业有害生物成灾率控制在3% 以下，无公害防治率85%以上。
(六)依法有偿使用国有资源。 年度内林辅用地使用承包合 同签订率在90%以上，全面完成当年林辅用地有偿使用租赁费收 缴任务数。
三、目标落实对象
各乡(镇)人民政府、县级相关责任部门、国有林场、北大 荒农垦集团黑龙江嘉荫农场有限公司。
四、工作保障措施
(一)加强组织领导。为切实做好森林资源保护发展工作， 特成立嘉荫县保护发展森林资源目标责任制工作领导小组：
组 长：李 鹏 县政府副县长
副组长：肖 寒 县自然资源局局长(负责日常工作)
成 员：(按姓氏笔画排序)
王维贤 县委组织部副部长
张志敏 县财政局副局长
苍学嘉北大荒农垦集团黑龙江嘉荫农场有限公司农业发展部副部长 边增国 县自然资源局副局长、县林业和草原局局长 李 硕 县公安局副局长
李嘉奥 县司法局局长
王 音 县农业农村局局长
宋立民 县发改局局长
赵士军 县农业农村局副局长、县水务局局长
领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局，办公室主 任由肖寒同志兼任，副主任由边增国同志兼任，成员由相关部门 人员组成。负责牵头组织协调全县保护发展森林资源目标责任制 考核工作，制定考核办法，指导组织考核。
(二)强化责任落实。县政府与各乡镇政府、嘉荫农场、县 林草局签订《保护发展森林资源目标管理责任状》,县林草局与 国有林场签订责任状，明确目标任务，建立健全促进森林资源增 长的长效机制。各乡镇、嘉荫农场、县林草局及国有林场要采取 切实可行的措施，认真落实责任书各项规定，严守林地保有量、 森林保有量、森林覆盖率、森林蓄积量四条森林资源保护红线。
(三)严格督查考核。嘉荫县保护发展森林资源目标责任制 工作领导小组办公室将定期对各乡镇、嘉荫农场、县级相关责任 部门的责任落实情况进行督查，适时对目标责任落实情况进行通 报，并将目标任务完成情况纳入县委、县政府年度目标考核范围。
解读地址：https://www.jyx.gov.cn/jyxrmzf/c104326/202508/407490.shtml
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