2016年是“十三五”规划的开局之年，要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施“生态立县、强农富民、旅贸兴县、环境靓城、和谐共享”战略，勇于担当、克难奋进，定向施策、精准发力，全力推进经济社会平稳创新发展。2016年全县经济社会发展的主要预期目标是：

---地区生产总值计划增长6.4%;

---工业增加值计划增长5.1%；

---城镇常住居民人均可支配收入计划增长9%；

---农村常住居民人均可支配收入计划增长9.1%；

---社会消费品零售总额计划增长12%;

---城镇登记失业率控制在4.5%以内；

---单位GDP能耗下降2.3%。

围绕实现全年任务目标，着力抓好以下重点工作。

一、坚持生态立县，巩固绿水青山成果

继续实施《嘉荫县生态保护与经济转型规划》，全力以赴抓好造林绿化、水污染治理、大气污染防治等工作，坚持保护生态环境，提高环境质量，森林覆盖率和空气质量优良天数均比上年提高0.01个百分点。计划荒山荒地造林5000亩，森林抚育养护5万亩。加强秸秆综合利用和禁烧工作，推进沪嘉乡秸秆综合利用项目。加强对茅兰沟自然保护区内森林生态系统、自然景观资源和珍稀野生动物的保护；加强茅兰沟国家森林公园国家文化自然遗产地保护建设和太平岛湿地公园建设。坚持水污染防治和节水利用相结合。加强水土流失综合治理，启动结烈河河道治理及乌云镇、向阳乡国土防护工程，全面完成黑龙江干流堤防嘉荫段建设工程。开展水源地综合整治。提高污水处理厂利用效率。

二、坚持强农富民，着力推进现代农业进程

充分对接市场，创新发展订单农业，突出发展优质高效作物种植，推动粮经饲协调发展。粮豆薯总产量计划实现31万吨，同比增长2.5%；农业总产值计划实现25.7亿元，同比增长8.4%。结合农业部高产创建和农技推广体系建设项目，在保兴镇、向阳乡和红光乡分别建设大豆示范区、玉米示范区、水稻示范区、杂粮示范区和技术集成示范区，带动周边耕地均衡增产。建立“龙头企业+专业合作经济组织+农户”的产业化经营体系，全力推行订单生产经营模式，实现农产品产、加、销一条龙的三次产业联合发展模式，增加农产品附加值。新增合作社21家，合作社总量达到220家，重点培养8-10个运行规范、带动能力强、辐射范围广的样板合作社，流转土地27万亩，集约经营土地7万亩。新增食用菌栽培大棚20栋，发展食用菌5000万袋以上。扩建2个1000头以上规模化生猪养殖场，全年生猪饲养量力争达到4万头，奶牛、肉牛存栏3000头。探索“互联网+农业”发展模式。根据区位优势、资源优势、政策优势，引导村级集体经济发展壮大，增加集体收入。

三、坚持旅贸兴县，培育转型发展新动力

（一）着力做强旅游业，成为拉动三产新引擎。

创新发展理念，注重强化营销，增加产品供给，实现旅游产品开发和营销双突破。整合旅游资源，抓好旅游产品升级，继续对茅兰沟、恐龙馆等重点景区旅游基础设施进行谋划升级建设，做好恐龙生态公园5A级景区太平岛旅游度假3A级景区申报工作。延伸“龙游国旅”对外联络触角；开发茅兰沟—恐龙园—朝阳—永安—观音山—马连—下站河—太平沟精品线路，打造界江旅游新产品。做活嘉荫冬季旅游市场，集中力量打造冬季旅游产品，解决旅游短板问题。与知名网站、媒体等开展深度合作，线上线下结合，全方位精准营销旅游产品，满足游客多样化消费需求。接待旅游人次计划实现42.5万人次，旅游收入计划实现2.7亿元，第三产业增加值计划实现7.9亿元。

（二）着力推进工业转型发展，增加财税收入。

积极谋划有发展前景的项目，主动与外商建立联系，重点抓好清洁能源、绿色食品、生态旅游等优势特色领域的招商引资工作，吸引更多有实力的企业、集团落户嘉荫。继续扶持现有企业加快设备改造、技术升级和新产品研发，切实提升企业的市场竞争能力。加快推进宝宇集团饲料加工项目落地。工业增加值计划实现6900万元。公共财政预算收入计划实现8000万元。

（三）深化对俄经贸合作，提升对外开放水平。

全面加强与俄方的沟通联系，全力推动俄帕什科沃口岸顺利复关。协调俄方加强口岸建设，完善基础设施。在巩固现有对俄经贸企业的基础上，进一步优化口岸投资环境，通过政策招资、环境引资等方式，积极招引各类企业在嘉荫县注册对俄贸易公司，加强与俄远东地区、西伯利亚的贸易合作，充分利用两种资源、两个市场，推动对俄投资合作由林业、农业开发向旅游业、城市基础设施、能源开发、交通运输等领域拓展。依托奥嘉公司、乌尔米公司和嘉兴实业公司的发展平台，有计划、有组织地向外输出劳动力，发展粮菜兼种、种养加相结合的农业开发新模式。全县计划组织440人赴俄从事农业开发，耕种俄方土地36万亩。

四、坚持环境靓城，增强城乡融合发展新活力

优化城镇布局，扩大“数字嘉荫”应用覆盖面，切实做好《嘉荫县停车场专项规划》、《嘉荫县海绵城市专项规划》的编制工作，确保城市建设有章可循。持续加大“三供两治”力度，积极推进“地下管廊”工程，统筹规划给排水、供热管线等地下工程建设。推进中医院、乡镇卫生院、林业扑火大队营房等项目建设。做好永平街、通江路等7条道路改造工程，完成建设街、靠山街等5条街道亮化工程，完成友谊路、繁荣路等5条主路绿化补植、修整工程。巩固美丽乡村建设成果，重点提升青山乡建业村、红光乡辽原村、保兴镇大同村、向阳乡雪水温村档次。维修村内基础设施和农田路，加强农村环境整治，修建边沟5公里；购置垃圾运输车4台，增设垃圾箱180个；建垃圾填埋场1处；农村改厕100户；栽种花卉15万株、绿化树2.57万棵。

五、坚持和谐共享，努力实现基本公共服务均等化

（一）提升民生保障水平。

继续推进低保户、低收入群众、重度残疾人等困难群体基本生活保障提标扩面工作。实施精准扶贫工程。建立社会救助信息核对系统，及时启动临时救助。大力推进大众创业、万众创新。鼓励和支持自主创业，以创业带动就业，完善创业服务体系建设。统筹推进公益性岗位招录工作，帮扶失业人员实现再就业500人，城镇新增就业600人，就业困难人员再就业200人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加快泥草房和危房改造进程，改造沪草房和危房877户。为757户符合条件的困难群众发放廉租住房补贴200万元。

（二）提高公共服务水平。

继续推行12年免费教育办法。继续加大教育基础设施投入力度，完成一小食宿楼和二中塑胶跑道建设，维修职教中心学校食宿楼、乌云中心校食宿楼和明德楼，完善学校安全设备。新建中医院、沪嘉乡卫生院、保兴镇卫生院、青山乡卫生院，改扩建向阳乡卫生院。推进公立医院改革纵深发展。

（三）促进社会和谐稳定。

深化食品药品安全专项整治，严格落实安全生产责任制。加强流动人口管理和服务。加强应急队伍建设，提高突发事件处置能力。加强社会管理综合治理，积极防范和依法打击各类犯罪活动，提高“和谐嘉荫”建设水平。