嘉荫县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016年3月

目录

第一章 “十三五”发展基础与宏观环境..................................... 2

一、“十二五”进展与成效................................................ 2

（一）经济发展稳中有进，结构不断优化。................. 2

（二）第一产业增长速度平稳，发展质量稳步提升。 2

（三）工业和对外贸易压力增大，发展速度有所减慢。建设了嘉荫 3

（四）以旅游业为主的第三产业，发展步伐大幅加快。 3

（五）城乡环境建设快速推进、品质提升、面貌改善。 3

（六）民生改善和社会事业有序推进、水平提升、全面进步。 4

（七）绿色发展水平稳步提升、环境优美、生态良好。 5

二、存在的主要问题与挑战................................................ 7

（一）经济增速明显放缓、稳增长面临严峻挑战。.... 7

（二）工业发展后劲不足、扩规模调结构双难。......... 7

（三）社会矛盾交织多发、和谐发展压力凸显。......... 7

三、经济社会发展阶段特征分析....................................... 8

（一）经济增长进入到新周期筑底阶段。...................... 8

（二）城镇化进入到质量提升的战略机遇期。............. 8

（三）社会发展进入矛盾多发转型期。.......................... 9

四、“十三五”发展环境与机遇....................................... 9

（一）经济发展进入新常态、转方式调结构面临新机遇。 9

（二）社会需求从量向质转变、旅游文化产业发展机遇增多。 10

（三）资源环境约束加剧、绿色低碳循环发展提速。 11

（四）国省政策多重叠加、政策红利集中释放。...... 11

第二章 “十三五”发展指导思想、基本原则及发展目标.... 13

一、“十三五”发展的指导思想、基本原则............... 13

（一）指导思想.................................................................... 13

（二）基本原则.................................................................... 14

二、发展目标........................................................................ 16

第三章 坚持深化改革，全面激活发展新动力.......................... 19

一、深化财税体制改革....................................................... 19

二、深化投融资体制改革.................................................. 19

三、深化林权制度改革....................................................... 20

四、深化教育领域综合改革.............................................. 20

五、深化医疗卫生体制改革.............................................. 21

六、推进农村产权制度改革.............................................. 21

七、深化户籍制度改革....................................................... 22

第四章 坚持绿色发展，构筑生态文明新格局.......................... 23

一、提升森林生态综合效益.............................................. 23

（一）优化林区布局。

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