今年以来，突如其来的新冠感染疫情对我县经济社会发展带来了严峻的考验，在县委、县政府的坚强领导下，坚持一手抓疫情防控、一手抓经济发展，在严格落实疫情防控措施的前提下，积极稳妥组织各类市场主体复工复产复商复市，有序推进各项重点工作，全面落实“六稳”、“六保”工作任务，创新政务服务环境，助力生产生活秩序全面恢复，统筹推进疫情防控和经济社会发展。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好今年工作需要全县上下共同努力。经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话、对我省重要指示精神及对伊春特指要求，围绕市委提出的“生态立市、旅游强市”发展定位，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全力实施乡村振兴战略和兴边富民行动，做好“六稳”工作，落实“六保”要求，促进一二三产业融合发展，推动县域经济高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设富裕美丽幸福新嘉荫。
按照上述总体要求，综合考虑疫情尚未结束，发展面临风险挑战前所未有，经济运行不稳定、不确定因素显著增多。综合各种因素，2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额指标达到伊春市平均增长水平以上；城乡居民人均可支配收入增长不低于经济增长幅度。
为实现上述目标任务，重点抓好以下六个方面工作：
一、坚决做好疫情常态化防控
采取有针对性和实效性的防控措施，持续抓紧抓实抓细各项防控工作。一要守牢境外输入风险防线。切实发挥党政军警民合力强边固防制度优势，强化边境防控、境外返回人员和中、高风险地区进入我县人员的排查管控力度。二要加大常态化监测筛查和管控力度。守好小区、发热门诊、流行病学调查三道防线，加强境外人员、外来人员、隔离人员等重点人群监测，增强突发疫情管控能力。三要加强复工复市复业防控管理。落实企事业单位主体责任，严格执行复工复产疫情防控技术方案和要求，在疫情有效防控的前提下，积极推动企业复工稳产达产、员工返岗就业。
二、坚决打好“三大攻坚战”
（一）打好精准脱贫攻坚战。继续保持攻坚势头，全力做好脱贫攻坚“回头看”工作，巩固提高脱贫攻坚成果。聚焦“两不愁三保障”目标，着力补齐贫困人口安全饮水、基本医疗等重点领域和薄弱环节短板。继续实施就业帮扶政策，设立扶贫公益性岗位237个。持续用好产业扶贫政策，推广合作社带动、企业牵动等产业扶贫模式，重点谋划实施好扶贫产业项目。
（二）打好污染防治攻坚战。坚持绿色发展理念，全面完成生态环境保护督察“回头看”交办问题的整改，突出抓好沿江生态公益林保护工作。严厉打击非法采砂采石、涉林占地、毁林开荒等破坏生态环境行为。依法取缔饮用水源地一级保护区内一切非法排污口和非法建筑物等，保护地下水环境，水质达标率达到90%。切实改善农村人居环境，栽植绿化苗木23万株，村庄绿化率达到32%。继续完成1000平方公里以下河流、湖泊管理范围划界任务，启动黑干乌云一号亮子护岸和青云岛护岸工程。积极推进农业“三减”示范基地建设，全力抓好秸秆禁烧和综合利用工作，秸秆综合利用率达到90%以上，其中还田利用率达到55%以上。做好废弃菌包、农药、化肥包装废弃物回收处理和畜禽养殖污染治理，规模化畜禽养殖污染处理率达到82%。
（三）打好防范化解重大风险攻坚战。进一步加强对重点金融风险的监测和排查，及时完善防范处置措施和应急预案，严厉打击非法集资借贷，开展互联网金融和网贷风险排查整治，严防发生系统性、区域性金融风险，营造有利于金融业稳定健康发展的良好环境。积极主动作为，科学做好加减法，强化政府债务限额管理和预算管理。做好安全生产风险化解，落实安全责任和管理制度，杜绝重特大事故发生。
三、着力构建生态经济体系
（一）提高生态农业发展质量。抓好农业生产对保障今年经济发展具有特殊重要的意义，要以市场需求为导向，突出优质、特色、绿色、有机等优势，推进种植业结构调整，全县计划种植大豆80万亩、玉米29万亩、水稻1.7万亩、其他作物4.6万亩。加快推进高标准农田和大豆油料基地建设，统筹推进田间生产设施建设。升级改造黑木耳菌包厂2处，打造药材种植示范基地2处，并力争完成中药材示范县创建工作。强化农业效益提升，积极引进大豆精深加工、生猪养殖等企业入驻，延伸产业链条，提升产品附加值。同时，引导畜牧业经营主体重拾信心，做好生猪稳产保供工作，确保年底前完成生猪出栏10000头、存栏7000头的目标任务，加大畜牧业扶持力度，力争打造年出栏1000头以上规模化生猪养殖场2处、5000只以上大鹅养殖场3处、2万羽以上规模化蛋鸡养殖场1处和3个肉牛养殖合作社建设。
（二）推动工业经济质效齐升。落实好《嘉荫县鼓励投资促进民营经济发展若干政策（试行）》，全力解决民营企业发展所遇到的困难和问题。拓展银企对接平台，建立融资项目库，鼓励金融机构扩大信贷投放，帮助中小微企业解决融资难融资贵问题。组织企业积极参加各种交流会，促成更多的合作，为企业发展壮大拓展空间。转变经营发展理念，引导有实力的个体工商户和农村合作社转变经营方式，注册企业扩大生产享受更多的政策红利。不断改进企业生产经营理念，完善管理和财务等制度，推动企业提档升级。指导企业落实落细常态化疫情防控措施，分级分类解决企业在疫情防控、用工返岗、物流运输、项目开复工、安全生产等方面的困难和问题。修订完善《嘉荫县促进民营经济高质量发展若干政策》，促进实体经济健康发展。
（三）大力发展生态旅游业。深入实施旅游强市三年行动，围绕我省实施“醉美龙江风景大道”建设项目，积极整合现有旅游资源，突出“恐龙文化、峡谷探秘、边境风光、冰雪体验”四大旅游主题，加快推进恐龙馆、茅兰沟、永安东湖、太平岛等景区提档升级。按照全域旅游发展理念，大力发展休闲旅游、森林康养、避暑度假、特色民俗等优势旅游项目，继续开展恐龙文化节、冰雪节等系列节事活动，深化文旅融合。完善旅游线路沿途和景区景点卫生间、停车场、旅游标识建设，提升旅游服务质量。
四、提振县域经济发展动力
（一）全力推动重点项目建设。成立重大项目建设专班，全力以赴抓开工、抓进度，确保开工率、投资完成率和资金到位率。集中力量推进嘉汤公路、北国恐龙乐园、朝阳镇污水处理厂升级改造、大豆油料基地建设、工业示范基地给排水工程等32个“省百大项目”和市县级重点项目开复工建设。
（二）加强项目谋划和争取工作。持续加大对上争取力度，紧扣国家政策导向，抓住国家发行抗疫特别国债和地方政府专项债券的有利契机，谋划一批可争取上级资金支持的项目，做好项目储备和前期工作，力争更多项目纳入国家和省计划盘子，最大限度利用上级资金推动县域经济社会发展。
（三）切实提升招商引资质效。根据疫情防控需要，打破常规招商引资方式，用好用活网络招商、线上推介模式，形成“政府主导、部门联动、多方参与、考核激励”的工作机制，着力强化用地、用工、审批等要素保障，打造投资“洼地”，千方百计促进项目尽快落地。
五、高质量编制“十四五”规划
“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标承上启下的关键时期，是加快嘉荫高质量发展的关键五年，编制好“十四五”规划具有十分重要的意义。要全面客观总结评价“十三五”时期发展成绩、经验、存在问题，加强规划前期调研和课题研究，全力做好“十四五”规划编制工作，为推进全县高质量发展提供规划引领。要着眼发展趋势和长远任务，强化对重点区域布局、产业发展、基础设施、乡村振兴、兴边富民、农村人居环境整治、教育、医疗卫生、健康养老等领域的长远谋划，研究梳理一批对规划实施起支撑作用的重大基础设施项目，争取纳入国家和省“十四五”规划或专项规划。
六、进一步提高社会民生水平。
积极应对疫情带来的影响，严格落实普惠性、基础性、兜底性社会保障政策，基本民生底线要坚决兜牢，群众关切的事情要努力办好，推动社会事业全面发展。
（一）持续改善城乡环境。高标准推进鑫源御景湾、水岸华府等居民小区和燃气综合利用、村屯道路硬化、给排水等项目建设，持续改造老旧小区，提升物业管理、园林绿化、市容和村容村貌整治等水平，进一步优化城乡居民生活环境。
（二）把稳就业摆在突出位置。突出解决好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，全年计划城镇新增就业600人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。
（三）持续办好人民满意的教育。不断改善一中、三中、二小、一小和职教中心办学条件。努力提升教学质量。
（四）持续提升医疗服务水平。更新公立医院CT、彩超等医疗设备，不断满足疫情防控和群众对卫生健康服务的需求。
（五）推动文化事业繁荣发展。继续实施文化惠民工程，在保证疫情防控的前提下，不断丰富群众文化生活。六是完善覆盖城乡的社会保障体系。提高城乡低保和特困供养标准，推动社会保险参保扩面。全面落实双拥和优抚安置政策。加强“法治嘉荫”“平安嘉荫”建设，全力解决群众“三最”问题，维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。深入开展扫黑除恶专项斗争，切实增升群众安全感、幸福感和满意度。
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