《嘉荫县抗旱应急预案》《嘉荫县防汛应急预案》文件解读

《嘉荫县抗旱应急预案》（以下简称抗旱预案）主要依据《黑龙江省抗旱应急预案》（《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省防汛应急预案等3部应急预案的通知》黑政办规〔2020〕16号）并结合我县实际情况制定，现已完成了征求县防汛抗旱指挥部成员单位意见，后又经过修改完善，最终形成了《嘉荫县抗旱应急预案》。现将具体起草情况说明如下：

一、抗旱预案制定的目的、必要性

建立科学规范、协调有序、快速高效处置干旱灾害工作机制，避免或最大程度地减轻干旱灾害造成的损失，保障生活用水，协调生产、生态用水，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

二、抗旱预案拟解决的问题及措施

抗旱预案拟解决处理我县行政区域内发生的农业干旱、城镇供水危机、生态干旱等干旱灾害的预防和应急处置工作。采取的措施为通过建立健全组织指挥体系，明确抗旱工作职责，着力强化在预防预警、应急响应、应急处置等方面工作。

三、抗旱预案制定的法律依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国抗旱条例》《国家防汛抗旱应急预案》《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》《黑龙江省突发事件应急预案管理办法》《黑龙江省抗旱应急预案》。

四、预案制定的具体说明

《嘉荫县抗旱应急预案》依据《黑龙江省抗旱应急预案》《伊春市抗旱应急预案》制定。

第一章  总则

1.1  编制目的

文中：1.1根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省抗旱应急预案的通知》（黑政办规[2020]16号）1.1部分。

1.2  编制依据

文中：1.2根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省抗旱应急预案的通知》（黑政办规[2020]16号）1.2部分。

1.3  适用范围

文中：1.3根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省抗旱应急预案的通知》（黑政办规[2020]16号）1.3部分局部有少许改动。

第二章  组织指挥体系及职责

2.1  县防汛抗旱指挥部组成及职责

2.1.1  指挥部组成

文中：2.1.1根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省抗旱应急预案的通知》（黑政办规[2020]16号）2.1.1部分局部有少许改动。

2.1.2  指挥部工作职责

文中：2.1.2根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省抗旱应急预案的通知》（黑政办规[2020]16号）2.1.2部分局部有少许改动。

2.1.3  成员单位工作职责

文中：2.1.3根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省抗旱应急预案的通知》（黑政办规[2020]16号）2.1.3部分局部有少许改动。

2.1.4  县防汛抗旱指挥部办公室职责

文中：2.1.4根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省抗旱应急预案的通知》（黑政办规[2020]16号）2.1.4部分。

2.2  县防汛抗旱指挥部职责

文中：2.2根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省抗旱应急预案的通知》（黑政办规[2020]16号）2.2部分。

2.3  专家组组成及职责

文中：2.3根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省抗旱应急预案的通知》（黑政办规[2020]16号）2.3部分局部有少许改动。

第三章  预防和预警机制

3.1  预防预警信息

文中：3.1根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省抗旱应急预案的通知》（黑政办规[2020]16号）3.1部分。

3.2  预防预警行动

文中：3.2根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省抗旱应急预案的通知》（黑政办规[2020]16号）3.2部分局部有少许改动。

第四章  应急响应

4.1  应急响应分级

文中：4.1根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省抗旱应急预案的通知》（黑政办规[2020]16号）4.1部分。

4.2  应急响应启动程序

文中：4.2根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省抗旱应急预案的通知》（黑政办规[2020]16号）4.2部分。

4.3  Ⅳ级响应

文中：4.3根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省抗旱应急预案的通知》（黑政办规[2020]16号）4.3部分。

4.4  Ⅲ级响应

文中：4.4根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省抗旱应急预案的通知》（黑政办规[2020]16号）4.4部分。

4.5  Ⅱ级响应

文中：4.5根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省抗旱应急预案的通知》（黑政办规[2020]16号）4.5部分。

4.6  Ⅰ级响应

文中：4.6根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省抗旱应急预案的通知》（黑政办规[2020]16号）4.6部分。

4.7  基础应急响应措施

文中：4.7根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省抗旱应急预案的通知》（黑政办规[2020]16号）4.7部分局部有少许改动。

第五章  应急处置

5.1　信息报送和处理文中：5.1根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省抗旱应急预案的通知》（黑政办规[2020]16号）5.1部分。

5.2  指挥和调度

文中：5.2根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省抗旱应急预案的通知》（黑政办规[2020]16号）5.2部分。

5.3  社会力量动员与参与

文中：5.3根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省抗旱应急预案的通知》（黑政办规[2020]16号）5.3部分。

5.4  信息发布

文中：5.4根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省抗旱应急预案的通知》（黑政办规[2020]16号）5.4部分。

5.5　应急响应结束。文中：5.5根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省抗旱应急预案的通知》（黑政办规[2020]16号）5.5部分。

第六章  后期处置

6.1　善后处置

文中：6.1根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省抗旱应急预案的通知》（黑政办规[2020]16号）6.1部分。

6.2　总结评价

文中：6.2根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省抗旱应急预案的通知》（黑政办规[2020]16号）6.2部分局部有少许改动。

第七章  保障措施

7.1　通信保障

文中：7.1根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省抗旱应急预案的通知》（黑政办规[2020]16号）7.1部分。

7.2　应急救援保障

文中：7.2根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省抗旱应急预案的通知》（黑政办规[2020]16号）7.2部分。

7.3　技术与服务保障文中：7.3根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省抗旱应急预案的通知》（黑政办规[2020]16号）7.3部分。

7.4  奖励与责任文中：7.4根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省抗旱应急预案的通知》（黑政办规[2020]16号）7.4部分局部有少许改动。

第八章  预案管理

8.1　宣传和培训

文中：8.1根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省抗旱应急预案的通知》（黑政办规[2020]16号）8.1部分。

8.2　预案更新

文中：8.2根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省抗旱应急预案的通知》（黑政办规[2020]16号）8.2部分。

8.3　预案实施时间

文中：8.3根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省抗旱应急预案的通知》（黑政办规[2020]16号）8.3部分局部有少许改动。

第九章 名称术语

此章没有改动。

五、其他需要说明的问题

为及时避免或最大程度地减轻干旱灾害造成的损失，保障生活用水，协调生产、生态用水，促进经济社会全面、协调、可持续发展，因此需立即实施。《嘉荫县抗旱应急预案》征求了县防汛抗旱指挥部成员单位（共35家）意见，均无修改意见。

《嘉荫县防汛应急预案》

县应急局

一、防汛预案制定的目的、必要性

建立科学规范、协调有序、快速高效处置洪水灾害工作机制，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，做好洪水灾害防御与应急处置工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，为全县经济社会持续、健康发展提供防洪安全保障。

二、防汛预案拟解决的问题及措施

防汛预案拟解决处理我县范围内洪涝灾害防御和应急处置工作。采取的措施为通过建立健全组织指挥体系，明确防汛工作职责，着力强化在预防预警、应急响应、应急保障等方面工作。

三、预案制定的法律依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《军队参加抢险救灾条例》《水库大坝安全管理条例》《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》《水情预警发布管理办法（试行）》《国家防汛抗旱应急预案》和《黑龙江省实施〈中华人民共和国防洪法〉条例》《黑龙江省河道管理条例》《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》《黑龙江省突发事件应急预案管理办法》《黑龙江省防汛应急预案》。

文件地址：https://www.jyx.gov.cn/jyxrmzf/c104313/202405/352671.shtml