一、基本情况
2024年,各位委员以高度的政治责任感和严肃负责的态度,认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能,紧紧围绕县委、县政府的工作中心和全县人民普遍关心的问题,建言献策,提出高质量提案38件,这些提案内容真实、突出重点、书写规范,充分体现了人民政协及其委员们参政议政的热情和积极务实的精神。
县政府坚持把落实委员提案作为依法行政、民主决策的重要抓手,不断完善办理程序,改进办理方式,按照“分级负责,归口管理”的原则,将38件提案落实到20个职能部门负责办理,承办的所有提案均在规定时间内答复完毕,办复率100%。其中,已经解决或基本解决的24件,占全部提案的63.1%;正在解决或列入规划解决的6件,占全部提案的15.8%;受客观条件限制暂时难以解决的8件,占全部提案的21.1%。
二、委员提案办理情况
(一)已经解决或基本解决的提案。这类提案符合宏观政策,紧扣县委、县政府中心工作,切合我县实际情况,县政府各承办单位认真采纳,积极落实,在办理过程中得到了较好落实。
如李全伟委员提出的《关于旅游旺季提供集中早餐服务的建议》,该建议不仅可以提升游客体验,促进旅游业发展,还能提高资源利用效率。随着旅游季节到来,群众自发在县农贸市场西侧形成早餐点,为保证早餐食品的质量安全,县执法大队在该区域设置了集中早餐供应点,并合理规划早餐供应点的布局,确保早餐供应点和农贸市场正常经营。同时联合县市场监督部门,统一服务经营时间、供应品种等,并在供应点明示,以提高服务质量和消费者信任。
再如李海红委员提出的《关于农村闲置房屋旅游经济体开发和利用的建议》,县政府协调相关部门积极推动民宿产业发展。首先,成立民宿产业发展专班,出台《嘉荫县鼓励扶持发展乡村民宿产业(试点)指导意见》等多项政策文件,提供资金扶持,并按照“小精品、王牌带、集群式、全功能”产业发展思路,采取“回购+盘活”“入股+分红”“村集体+保底分红”三种发展模式,将民宿经济与村民收益结合。其次,聘请专业团队进行规划设计,确定雪水温村自然生态康养和燎原村恐龙特色文化两大主题民宿集群,并成立运营公司进行统一运营和管理,提升服务质量。最后,利用农业采摘园等资源丰富民宿业态,改建餐饮场所提供订单式服务,满足游客多元需求。
(二)正在解决或列入计划逐步解决的提案。县政府高度重视政协委员提案办理工作,条件具备的立即办理落实,暂时不能解决的列入长期计划,逐步解决。
如王丽委员提出的《关于加强嘉荫农场“大门”交通安全的建议》,县交警部门联合农场交警在农场大门口共同协调建设照明和摄像设备,目前项目正在推动中。针对大门外国道,在日常工作中强化对该路段的巡逻,严防道路交通事故的发生,对于该路段违停的车辆也将采取教育与处罚相结合的方式,及时劝离,对于不听劝导的驾驶员将根据相关法律法规对其进行处罚。同时开展针对性的宣传,对广大驾驶员采取发放传单、推送公众号等方式教育广大驾驶员遵守交通法规,安全文明驾驶。
再如社法民宗委提出的《关于整治县城内电动车闯红灯等违法行为整治的建议》,年初以来,县公安局交警大队以电动车全链条整治行动为契机,在县城内全面开展电动车交通违法行为整治行动,重点打击电动车驾驶人闯红灯、逆行、不戴安全头盔等交通违法行为,累计查处违法行为120余起,在处罚的同时组织机动车违法驾驶人开展安全教育培训。护学民警执勤过程中,针对电动车不佩戴安全头盔的行为对其进行教育,并为其粘贴嘉荫交警温馨提示帖1000余张,提示驾驶人遵章守纪。电动车驾驶人灵活性强,管理难度大,下步相关部门将加大电动车及驾驶人日常管理,加强宣传教育,对违法行为发现一起、纠正一起、处罚教育一起,形成严查严处高压态势。
(三)暂时不能解决而作解释的提案。这类提案建议总体上看,所提问题是客观的,意见是合理的,但由于受政策和客观条件限制,暂时不能解决的,相关承办部门已向委员们做出了解释。
如赵伟鹏委员提出的《关于优化主要路段隔离带断口位置的建议》,由于县医院、县政务服务中心、县政府以及城外加油站等主要公路为一级公路标准设计,隔离带及断口的设计规划,经省级专家评审决议,出于安全角度考虑,不可随意进行修改隔离带断口位置。下一步我县将积极与上级部门进行沟通协调,请省级专家及设计单位对上述路段隔离带断口安全性进行论证,并按照专家意见,以及保障安全出行的前提下,对隔离带断口进行调整。
再如张世忠委员提出的《关于建造大型圆雕“嘉荫莲”的建议》,我县高度重视这一建议,并认为它对于提升我县的文化品位,增强城市吸引力以及促进旅游业的发展都具有重要意义,经过一系列的调查研究发现,由于目前尚未明确稳定的资金来源,并且我县还没有专业的设计团队进行规划和设计,缺少专业的技术支持,暂时还无法实施该项目。下一步,我们将对资金筹措进行深入探讨,寻求上级部门帮助、社会捐赠以及企业合作等多种途径,同时,我们还将组织专业团队对项目的可行性方案进行深入研究,待各项必备条件成熟时,会考虑组织实施。但目前暂时不具备实施条件。
三、主要做法
为切实做好委员提案办理工作,今年,县政府及其部门进一步提高认识,改进工作方法,深入调查研究,注重解决问题,办理程序进一步规范,办理质量进一步提高。一是提高思想认识,强化责任落实。县政府高度重视提案办理工作,县政府负责同志常态化调度提案办理工作,研究协调解决提案办理中的困难和问题。在接到提案后,县政府办专门对所有提案进行梳理、研究、分类、汇总,针对提案内容要求,多渠道协调对接,尽力把主办单位找准、协办单位找全。下发正式交办通知,明确办理程序、办理时限、办理要求,推动承办单位“一把手主抓”“一体化办理”,多方位加强提案办理的目标和质量管理。各承办单位结合工作实际,完善主要领导靠上抓、分管领导直接管、科室人员具体办的办理体系,确保每一件政协提案的办理程序依法依规、规范有序。二是突出工作重点,规范办理程序。各承办单位树牢主动服务观念,采取“走出去、请进来”、实地调研、座谈沟通等方式,主动与委员沟通联系,弄清提案的意图和初衷,认真听取意见建议,共同研究对策,有针对性地开展办理工作,提高办理精准性,切实提高办理效率和办理质量,确保提案办理落实落细。三是加强督导检查,提升办理实效。县政府始终坚持将督促检查贯穿于提案办理全过程,既督查提案办理的进度,又督查提案办理的质量和效果。县政府通过实地上门、电话沟通等方式,加强对各承办单位的联系指导,掌握办理进度,协同解决办理中发现的问题和困难,做好答复前审核把关工作。
四、存在问题及下一步打算
2024年,在县政协的民主监督和各位政协委员的参与支持下,县政府和各承办单位认真履职尽责,不断强化责任意识和服务意识,积极回应委员和群众关切,有效推动工作落实。但在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到办理工作与委员和群众的期望,与新阶段新形势要求还有一定差距。一是部分承办单位与提案人的沟通不够到位,对提案初衷把握还不够精准。二是少数主办单位与协办单位联合办理不够紧密,这在一定程度上制约了提案办理工作的顺利开展。三是个别单位执行办理标准不够严实,办理结果与委员的感受还有差距。
对上述问题,县政府高度重视,不断完善机制,强化工作措施,切实加以改进和提高。一是在做深做实上下功夫。对正在解决的提案,继续抓好跟踪推动,直至真正落地见效;对条件尚不具备、暂时无法解决的提案,县政府将积极创造条件,努力参考吸纳到具体工作当中,力促办理工作从“答复型”向“落实型”转变。二是在举一反三上做文章。立足高质量发展全局,结合提案持续深挖深究,由点及面认真查找工作中存在的问题短板,吸收提案中的合理建议,努力达到“办好一件提案、解决一类问题、提升工作质效”的良好效果。三是在机制创新上求突破。着力完善办理工作的统筹、协调、督办、反馈和跟踪等工作机制,进一步加强对承办单位及工作人员的指导。同时加大优秀提案办理经验的推广,对认真调研、成效明显的提案予以全县推广,更大程度发挥办理成效。