2024年,嘉荫县文体广电和旅游局在县委、县政府的坚强领导下,深入学习贯彻党的二十大精神。持依法决策、依法行政,以法治思维和方式推进文体广电和旅游工作高质量发展,取得一定成效。现将法治政府工作有关工作情况汇报如下:
一、严格履行法治建设第一责任人职责
(一)成立以局党组书记为组长、党组成员为副组长,相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组,形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关科室配合抓的工作局面。主要负责人带队到一线执法,切实排查群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的突出问题,动真碰硬,督促整改到位。定期听取法治建设、依法行政有关工作汇报,及时研究解决有关重大问题。对法治建设的重要工作亲自部署、重大事项亲自协调、重要任务亲自督办,重要工作进展情况及时请示报告。班子成员按照“一岗双责”要求抓好分管领域的依法行政工作。
(二)建立学法用法长效机制,把法律知识学习纳入理论学习中心组、党支部、机关干部日常学习内容,进一步强化法治思维、法治理念,以更好地推动依法决策、依法办事。加强行政执法队伍建设,通过交叉执法、案卷评查、以案释法等活动,提升人员素质,努力锤炼一支政治过硬、作风顽强、业务精通的文化市场综合行政执法队伍。
(三)建立年度法治宣传教育责任清单,协调公共文化、旅游、广电、文物等领域开展普法宣传工作,利用“嘉荫县文体广电和旅游局”微信公众号等载体,发布了包容审慎四张清单宣传活动起到较好宣传效果。充分发挥文化场馆和旅游景区的阵地优势,结合“文化和自然遗产日”“5.19中国旅游日”“12·4”国家宪法日等特定时间节点,有序有力开展普法宣传工作。结合日常检查、联合检查以及评定工作,督导旅游饭店、旅行社依法依规经营,创造良好的社会氛围。
(四)严格执行党委议事决策制度,按照规则和程序对重大事项进行集体决策。根据法治政府考核有关要求,进一步规范重大行政决策行为。对重大决策事项,履行决策程序,广泛征求意见、组织专家论证、开展合法性审查。严格落实法律顾问、公职律师等制度,全面推进党务公开、政务公开,按要求做好各项政策解读。
二、深化行政执法改革,提升执法效能
(一)紧紧围绕中心、服务大局,持续做好文化和旅游市场执法监管工作,努力营造健康、平稳、有序的文化和旅游市场环境。2024年,针对市场经营规律和特点,分时段、分重点、分领域组织开展了“护苗”行动、文化市场集中排查、中小学教辅教材整治行动、未经许可经营旅行社业务整治行动等一系列专项检查和集中整治行动,取得明显成效。聚焦建设创建“平安文化市场”,强化开展扫黑除恶、扫黄打非、禁毒、养老诈骗专项行动,通过线索摸排、线索征集、突击检查,对各经营场所是否存在“黄赌毒”、黑恶势力、恐怖分子等进行排查,本年度,共出动执法检查230人次,检查经营单位550家次。
(二)参加了县司法局组织的2024年度行政执法和监督人员培训班,不断提升执法人员业务素质,打造高素质、专业化、勇担当、有作为的执法队伍。此外,执法队通过联合检查进一步锤炼执法队伍,达到交流学习、取长补短、共同提高的目的。
(三)紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务要求,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革,进一步理清政府与市场关系,为企业进入市场提供便利,并加强事中事后综合监管。全面改革审批方式,按照“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”的要求,进一步缩短审批时限,不断优化营商环境。
(四)实施“红黑名单”管理,在市场准入环节,根据黑名单管理办法,一旦列入黑名单,在审批时将从严审核,限制担任娱乐场所、互联网上网服务营业场所、文艺表演团体、演出场所经营单位的法定代表人或主要负责人;结合互联网+监管和双随机抽查,加大对列入黑名单企业的检查力度、频度;依法限制严重失信黑名单主体,并将其纳入相应的管理办法。
三、存在的问题和困难
在县司法局的指导下,我局的法治政府建设工作虽然取得了一些成绩,但还存在一些问题。一是工作机构不健全,缺乏法制工作专职专业人员;制度需要进一步健全完善,工作措施落实有待改进;二是法治宣传还不够深入。文化广电旅游领域从业人员队伍广、涉及法律法规多,目前的法治宣传教育方式还显得单一、受众覆盖面还不够广,文化文艺工作特色和优势在法治宣传中发挥的作用还不够明显。
四、下一步,法治政府建设的主要安排
在今后的工作中,我局深入推进法治政府建设,重点抓好以下几个方面:
(一)抓好教育培训,在提高素质上下功夫
为防止执法不公、执法不严、执法程序错误、引用条款不当以及不文明执法等问题的发生,我局将紧紧抓住法治建设这一主线,深入开展岗位学法活动,积极组织执法人员参加行政执法年度学习和考核,努力提高执法人员素质。
(二)严格执法程序,在规范行为上做文章
在规范执法行为的工作中,坚持执法依据统一,执法标准统一、执法文书统一,执法程序统一,严格规范执法人员的执法行为。严格落实行政执法各项规定,进一步加强规范使用和填写行政执法文书管理,规范档案管理,杜绝不作为、乱作为的现象发生,不断完善创新监管模式,提高整体执法水平。
(三)严格监督审查,在落实责任上动真格
对违法、违规案件要坚决予以纠正,建立健全错案登记和责任追究制度;对需要公示的执法信息,加强监督审查,确保合法、合规。
2024年11月12日