2024年，嘉荫县公安局在县委、县政府和上级公安机关的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实《嘉荫县法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》部署要求，锚定法治政府各项工作任务，持续推进普法宣传教育，积极开展法治文化建设，推动“八五”普法全面落实，努力提高依法行政能力和意识，现将工作开展情况报告如下：
一、主要工作情况
（一）深入学习法治思想，不断提升运用法治思维能力。
坚持不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。将《论坚持全面依法治国》纳入县局党委会议第一议题。党委理论学习中心组集中学习各类法律法规6次，开展党纪学习教育专题党课1次，邀请县党校教师开展学习贯彻落实重要讲话重要指示精神专题政治轮训2次，举办4期能力素质提升培训班，依托“全警大学习、实战大练兵”活动，扎实开展执法政治轮训、专业培训、练兵实训，全面解决队伍执法“本领恐慌”。及时研究解决推进法治政府建设工作中的重大问题，并按要求及时向依法治县办报告法治政府建设情况和有关重大问题，同时依托县政府门户网站向社会公布接受人民群众监督。
（二）坚持党的全面领导，不断增强法治政府建设保障。
一是研究部署法治公安建设工作。始终把法治公安建设作为“一把手”、系统性、全警性工程，制发工作台账和任务清单，对接处警、受立案、现场执法、询问讯问、强制措施使用等各执法环节的全面、规范、高效记录，实现闭环管理,大力推进执法能力、制度、监督、责任、保障“五大建设”，将法治建设内容纳入党委年度工作要点并定期听取法治政府建设情况，年初至今累计向县委、县政府及政法委等部门上报法治政府建设等相关工作6次，县局党委会议开展会前学法27次，听取研究法治规范化建设、执法质量情况等议题4次，听取研究涉及重大案件办理7次，切实以“党委统筹领导、法制牵头推进、警种分工负责”为思路，持续推动法治公安建设走深走实。二是完善和落实党领导全面依法治县工作机制。建立健全党委会议议事决策机制，不断完善重大行政决策参与机制，落实公示、听证制度，党委会扩大会议邀请驻局纪检书记列席会议，提升党委政府重大事项决策的水平，提高重大决策的科学性、民主性，按照《关于做好2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的通知》要求，做好党委、政府主要负责人年度述职述法工作。三是不断加强党委自身法治建设。通过党委会、理论学习中心组、主题党日等方式健全完善领导干部学法制度，持续提升法律理论水平、明晰案件破解思路、提高依法决策能力。深入学习中共中央印发《中央党内法治规定工作规划纲要（2023—2027年）》，采取“线下‘指定’学+线上‘动态’学”模式，不断提高党员干部素能。借助学习强国APP、龙江先锋网、伊春党建微信公众号、嘉荫先锋微信公众号等平台，学习党中央和省、市、县委重要会议和文件精神，从而更好地把准方向、把稳速度、把握力度。
（四）依法履行公安职能，维护社会大局安全稳定
一是依法严打击各类违法犯罪。严格规范公正文明执法，严格落实刑事案件“两统一”和重大复杂行政案件法制审核制度，加强网上执法监督，严格执行《执法案卷评查办法》，定期对案卷及相关执法数据进行评查，采用系统随机抽取方式，及时发现案件中存在的问题，立行立改，切实提升执法质量。二是加强社会面管控。立足公安主责主业，坚持屯警街面、动中备勤，加大街面巡逻防控密度和力度，健全应急处突机制。全面掌握辖区内行业场所底数，及时了解各类动态信息，建立完善工作台账，确保底数清、情况明，持续深化“缉枪治爆”行动，加大枪支弹药、危爆物品、散装汽油、烟花爆竹等重点物品查缴力度。督促学校医院加强人防、物防、技防建设，严格落实“护学岗”制度，组织相关警种开展校园医院周边治安巡防和最小应急单元处突演练，坚决守护校园及周边安全稳定。持续深化事故预防“减量控大”工作，强化各重点时段旅游期间路面秩序管控，全力做好恶劣天气道路交通安全管理，严防较大及以上交通安全事故发生。三是深入推进公安“放管服”改革。锚定“五个一流”工作目标，围绕“助商、安商、净商、亲商”建设，巩固“三个+帮您办”便民服务机制，着力推进公安“放管服”改革、优化法治化营商环境等重点工作向纵深发展。制定印发《嘉荫县公安局关于在行政管理事项中推广应用信用报告的实施方案》等多个文件推动“免交证、办成事改革”、“即申即享”、公安政务服务“全程网办”、“跨省通办”、“办好一件事”系统运维，加强公安窗口服务规范化建设，全力在辖区内打造出“包您满意”营商环境，切实保障企业持续健康发展。四是深耕“全季护游”警务品牌。构建具有嘉荫地域特征、公安特点、警务特色的旅游警务模式，在茅兰沟景区、恐龙地质公园景区分别设置两个护游警务室为游客提供全方位的贴心服务，保障游客的合法权益，让来嘉游客安心放心。持续加强景区巡防布控，共出动警力720人次，车辆120余台次，累计服务游客14083人次，救助游客3000余人次，找回游客失物（身份证、电脑、背包、手机）830余件。五是持续做好信访源头治理。深入推进信访工作法治化，聚焦“五个法治化”“四个到位”工作目标要求，开展领导干部接访活动，通过信访举报、12389民警违纪违法举报平台、12345政务服务热线及时梳理关于执法方面的问题线索，拓宽线索来源，有效化解一批遗留问题和疑难信访案件。六是深化矛盾纠纷排查化解。持续推进“四所一庭”衔接联动，各基层派出所联合乡党委政府、乡司法所共同开展矛盾纠纷排查化解工作，不断深化“一庭、两委、三所”调解机制，各基层派出所结合辖区实际，针对当前重点问题领域，从辖区存在的土地、婚姻、邻里、涉访纠纷等入手排查，综合施策、迅速处置、高效化解，力争做到早发现、早控制、早消除，排查矛盾纠纷已全部化解完毕。七是多维度开展法治宣传教育普及。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合“4.15国家安全日、网络安全宣传周”等重要时间节点深入辖区机关单位、学校商铺、乡镇农村等人流密集场所开展普法宣传，依托黑龙江省青年普法志愿者法治文化基层行“一城一特色·法治边疆行”暨“集群式沿边法治文化长廊建设巡礼”普法宣传等活动，创新普法形式，丰富普法内容，多措并举开展普法活动，累计开展法治宣传活动6次；整合各类法律服务资源，充分利用“嘉荫县公安局”微信公众平台、抖音官方账号，严格按照“三审三校”工作制度，不断提高舆论宣传的传播力、引导力、影响力和公信力；结合嘉荫创文工作，持续推动法治文化共建共享，打造合事点、法治广场、法治长廊、法治宣传栏等普法阵地，进一步营造和谐稳定的法治环境。
（五）完善执法监督管理机制，不断推进公安机关执法规范化建设
牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，坚持政治与业务相结合、内部与外部相结合、传统与科技相结合，构建完善系统严密、运行高效的执法监督管理机制体系。一是严格党内规范性文件制发、备案、清理。严格执行《黑龙江省行政规范性文件管理办法》规定，严禁越权发文、严格制发程序。认真落实文件“三统一”制度、备案制度等相关制度。凡是以县局名义印发的规范性文件，必须审查依据是否充分，内容是否违反法律、政策，程序是否合法，并统一登记、统一编制登记号，做到于法于据、程序正当。二是完善常态化监督机制。县局党委把严格执行党内法规制度摆在突出位置，坚持把监督执纪问责作为推动工作落实的重要力量，加强经常性监督检查，及时督促整改落实，严肃责任追究，严格标准抓执行，推动党内法规制度有效落实。开展专项督查，通过监督合力，倒逼县局党员干部层层压实责任，强化责任监督，对违反规定、失职失责的行为依规依纪追究责任，严正警容警纪。年初以来，组织警力深入企业采取发放《致企业一封信》，填写征求意见单等方式，主动征集意见线索。加大对上级交办、12389群众投诉案件、领导交办督察案事件的核查督办力度，认真受理，及时处置，做到事事有反馈、件件有落实。三是强化执法监督。坚持对“四个一律”规定落实情况等开展网上执法每日巡查，明确专人负责执法风险预警的巡查、通报、督办，组织开展案件质量网上考评4次，50件，季度集中点评3次，开展重点案件警情受立案专项核查，开展110异常警情、异常案件规范执法专项核查，进一步强化案件质量的监督考评。
（六）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设和政法机关领导班子建设
一是《黑龙江省新时代法治人才培养实施意见（2021—2025年）》贯彻落实。按照《黑龙江省新时代法治人才培养实施意见（2021—2025年）》文件要求，全面运行“嘉荫县公安局公务员平时考核”制度，从“德能勤绩廉”及承担急难险重等方面“量化”考核领导干部和民警，应用考核结果完成，四级高级警长以上晋升1人，一级警长以下晋升38人，较上年度增长22.6%，上报晋升警衔38人，事业编制46人滚动工资调整全部完成，边境派出所转隶民警工资改革目前已全部核算审批完成。积极沟通县委组织部、县委编办，招录本科学历省考公务员10名，公安省属院校警校生3人，较上年度增长85.7%，设定安保大队事业编制干警10名招考计划，较上年度增长11.1%，有效缓解了警力不足问题。二是持续开展全警大练兵。持续深化全警实战大练兵和“体能队列”等训练，参加全市公安机关警务实战教官培训暨最小作战单元现场处置指挥员培训，开展大型安保实战培训和反恐快反快处训练演练，开展“业务大讲堂”和巡逻防控警务技能培训，有力提升了队伍政治素质和作战能力。三是强化民警法治教育培训。坚持开展岗位大练兵和法律知识大比武活动，围绕执法难点以及公安机关办理刑事、行政案件程序规定等基本法律法规，开展问题答疑、新法解读，组织报名参加2024年公安机关基本级、高级执法资格考试，组织执法资格考试模拟考试3次，专题辅导2次，参加市局培训3次。以执法规范化建设为依托，加强执法主体建设，提升业务能力，并结合实际不定期组织开展警务实战训练，截至目前，举办各类比武练兵3期，参与140人，累计开展政治轮训4期、理论学习活动22期，业务大讲堂8次，解放思想研讨2次，线上网络课4次，警示教育5期，参与482人，组织开展法治公安建设测验1期、，撰写各所队、部门研讨发言材料15余份、民辅警个人心得体会300余份，能力作风建设组织开展政治理论知识测验3期、撰写研讨发言350余份、心得体会1000余份、自我剖析材料400余份，在深学细照中推动法治思想不断提升。
（七）支持本级政府机关依法依章程履行职能，严格执行防止干预司法“三个规定”
一是常委会会议听取人大、政府、政协、法院、检察院党组工作汇报。积极参加县委常委会会议汇报公安工作情况，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，以更加积极的态度、更加务实的作风推动各项工作落深落细落实。二是严格执行防止干预司法“三个规定”，落实“三个规定”记录报告制度。根据《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》和《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》相关要求，县局持续加强教育引导，严格执行“三个规定”等重大事项记录报告制度，督促全局干警不断养成“有问必录”的思想自觉和行动自觉。年初以来，全局填报“三个规定”件数21件。
二、存在的问题
2024年以来，嘉荫县公安局法治建设取得了一定成效，但与上级党组织要求和群众的期盼相比还存在一定差距。一是对于法治思想的学习学用结合还不够好，理论同实际联系不够紧密；二是执法监督管理改革还需进一步深化；三是执法培训还需经常性开展，执法队伍建设还需加强；四是法治宣传教育构建文化阵地还需进一步提升。
三、下一步工作方向
（一）进一步加强学习不断增强法治意识。深入学习党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实中央全面依法治国要求，严格履行推进法治建设第一责任人职责，不断加强法治建设的组织领导，教育引导全体干警牢固树立社会主义法治理念，自觉尊法学法守法用法，做到依法行政、依法办事。
（二）进一步深化执法监督管理机制改革。进一步加强对110接报案、上门报案、违法犯罪嫌疑人自动投案、有关单位移送案件、日常执法执勤中发现案件、上级机关交办案件的登记管理，全面落实群众上门报案“三个当场”制度。落实以审判为中心的刑事诉讼改革要求，深化刑事案件“两统一”、做实法制审核把关、规范案件网上办理。坚持宽严相济的刑事政策，依法审慎采取羁押性强制措施，严格规范查封、扣押、冻结等涉案财物处理程序。完善行刑衔接工作机制，规范证据材料、案件线索移送标准化和规范化。定期召开执法管理委员会专题会议，分析研究执法突出问题。常态化开展案件评查、网上通报、公开晾晒。深化执法办案信息系统、执法监督案管平台和政法跨部门大数据平台应用，最大化实现执法问题实时发现、实时通报、实时整改的闭环管控机制。协同政工督察、机关纪委等部门，对常见易错多发问题环节进行常态化督导整治。
（三）进一步推进高素质过硬公安队伍建设。牢固树立法治思维，全面推进领导干部常态化学法制度，不断强化领导干部法律素养。贴近实战需求，重点围绕一线执法办案最常用、最需要、最紧缺、最容易出问题的执法环节，制作培训视频、组织专题讲座、印发学习资料，因地制宜组织以案释法、旁听庭审等实战练兵活动，不断提高全警法律业务素质和执法办案能力。积极打造专业执法队伍，突出抓好专业警种、办案队伍的核心业务能力，全面提升专业警种侦查发现、科学取证、类案攻坚的能力水平；突出抓好法制队伍的核心业务能力，进一步提高法制民警审核把关、辅助决策、监督管理、服务保障能力水平，培养融合型、复合型、应用型“法律+”人才。继续深化民警参加公安机关高级执法资格考试和国家统一法律职业资格考试鼓励激励机制，强化考试结果运用，切实提升民警参考率、通过率。让民警在备考中系统学习法律知识，提升法律素养。
（四）进一步推动强化法治阵地建设增强普法宣传实效。全面落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁普法”的责任制，积极宣传《中华人民共和国宪法》、《信访工作条例》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，强化法治意识，创新宣传形式，拓宽宣传渠道，提高公安法治宣传教育的针对性和实效性。强化公安法治文化阵地建设，通过法治宣传栏、法治文化墙、法治文化亭等多形式展现宣传法治文化，将法治文化与道德建设、党风廉政建设、乡村文化融合，扎实推进法治文化阵地建设，积极营造学法尊法用法的良好社会氛围，切实把中央和省市县委关于法治建设的各项决策部署落实到位。
嘉荫县公安局
2024年11月25日
黑公网安备 23072202000001号
