2024年,在县委、县政府的坚强领导下,在市民政局的关心支持下,在县委依法治县办的具体指导下,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,全面落实依法行政各项目标任务,着力提升民政系统依法行政能力,推动法治政府建设取得新成效。
一、2024年工作情况
(一)抓组织领导。认真落实好法治工作领导责任制,明确党政负责人为第一责任人,对推行普法宣传和依法行政工作负总责,各分管联系领导为直接责任人,履行“一岗双责”,各科室负责人具体抓落实。与巡察整改、主题教育、党建工作、民政中心业务同安排、同部署、同推进、同考核,确保依法治理工作落实落地。
(二)抓宣传教育。将法治宣传教育作为法治建设的一项重要工作来抓,以此推动机关管理方式的改进和依法行政水平的提高。做好“民政政策进万家、为民爱民零距离”民政政策宣传月与“宪法进社区”宣传的有机融合。结合民政工作实际与特点,开展民政法律、法规、规章及规范性文件学习,加强依法行政宣传教育,组织3名公务员参与执法证资格考试,考试过关率100%。
(三)抓文件规范。贯彻落实行政规范性文件管理要求,严格规范性文件合法性审查和备案,做到合格率、备案率100%。同时,按照县司法局要求,认真清理近年来下发的规范性文件,做到不符合政策要求的,一律清理。
(四)抓信息公开。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》,按时将民政系列惠民政策、办事指南、规章制度在政府网站、县民政局微信公众号等媒介及时向社会公众公布。进一步完善了我局政府信息公开工作机制,切实加强行政权力公开运行力度,认真做好权力清单相关工作。2024年,县民政局未出现因政务信息未公开或者公开不当而被群众反映的情况。
(五)抓行政审批。严格按照市民政局和县营商指导,优化行政审批流程,不断提升我局行政许可事项承诺时限压缩比、平均跑动次数、即办事项占比、全程网办事项占比,实现“好差评”主动评价数据全量归集,差评整改率、回访率达到100%。持续开展“减证便民”行动,逐步推广民政领域证明事项和社会组织等许可事项告知承诺制,持续深化行业协会商会“我为企业减负担”专项行动,不断加大助企纾困力度。
(六)抓过程监管。加强事前事中事后监管,严格执行“双随机、一公开”实施方案和工作细则,完善执法人员库、检查对象库和抽查事项清单,切实加强对民政管理服务对象的监管,确保随机抽查事项达到100%。积极推进民政领域信用体系建设,不断完善养老服务、社会组织、殡葬服务、公益慈善、婚姻登记等领域信用监管机制。
(七)抓执法规范。深入贯彻实施行政处罚法,严格按照规定的执法权限,认真执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度,严格落实民政行政处罚一般程序和简易程序规定、民政行政处罚裁量基准,健全民政行政监管与行政处罚衔接工作机制。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度,截至目前我局取得行政执法资格人员共6人。
二、存在的主要问题
一是缺乏专门机构。我局没有专门的民政执法机构,民政工作执法能力相对较弱。二是缺乏专业人才。我局专业法律技能型人才缺乏,所招录大学生中没有法律专业毕业生,还有待于进一步充实壮大。三是缺乏法规实操。民政相关法律法规体系不够健全,部分法律法规政策不细致、不适应当前的发展,因执法依据不足、执法程序不规范,缺乏实际操作性。
三、下步工作思路和打算
(一)进一步深化思想认识。进一步健全常态化学习机制,加强对干部职工的教育培训,坚持读原著、学原文、悟原理,不断增强法治意识、筑牢理论根基。以良法善治促进基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务,以高质量法治保障民政高质量发展,积极回应民政服务对象的新期盼、新要求。
(二)进一步落实法治政府建设工作职责。一是落实工作责任。认真落实推进法治建设第一责任人职责,把法治建设摆在重要位置,局主要负责人亲自部署重要工作、亲自协调重大问题、亲自督办重大事项,把法治政府建设每项工作抓实抓具体。二是严格依法决策。规范重大行政决策行为,保证决策质量,提高决策效率。健全法律顾问工作机制和公众参与重大公共决策机制,充分发挥法律顾问、公职律师在行政决策中的重要作用,重大决策积极询问,推进决策科学化、民主化和法治化。三是严格依法履职。全县民政干部带头遵守法律法规,坚持职权法定,规范民政权力事项目录清单动态管理,加强规范性文件合法性审查和动态清理。着力提升依法履职能力、为人民服务能力、法治思维能力,以法治精神引领民政事业发展,以法治思维谋划民政改革,以法律规范推进各项工作,以法治标准衡量工作成效。
(三)进一步提高行政执法效能。一是健全行政执法机制。全面推行行政执法“三项制度”,严格行政处罚程序,完善民政执法文书示范文本,优化民政执法流程,严格执行民政行政执法裁量基准,不断提升民政执法规范化水平。二是加大行政执法力度。敢于执法、依法亮剑,把集中专项整治和常态化执法有机结合起来,持续加大社会组织、养老服务、社会救助、殡葬等重点领域执法力度,不断提高行政执法执行力和公信力。三是加强执法工作创新。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式,积极探索委托执法、联合执法、柔性执法等执法方式,让民政执法既有力度又有温度。四是强化行政执法监督。明确执法责任,加强内部监督,加大对不执法、乱执法、执法不严、程序不规范等行为的整治追责力度。畅通投诉举报渠道,自觉接受社会监督,依法及时调查处理民政违法行政行为。
(四)进一步增强法治建设保障能力。一是加强队伍建设。全面落实工作人员学法用法制度,建立执法人员常态化学习机制,切实提高依法履职能力。充分发挥法律顾问在行政决策、重点难点法律问题研究等方面的积极作用。二是提升保障水平。切实保障好推进法治民政建设重点工作所需经费。进一步改善执法条件,配齐各类执法设备,确保民政执法更加规范。