2024年,在县委、县政府的正确领导下,朝阳镇认真贯彻落实县委关于法治政府建设的决策部署和《嘉荫县法治政府建设实施方案(2021-2025年)》文件精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神,深入践行习近平法治思想,扎实做好法治政府建设工作,以法治思维不断促进各项工作高质量发展,努力构建法治、和谐、稳定的社会环境。现将我镇2024年度法治政府建设工作情况汇报如下:
一、推进法治政府建设的重要举措和成效
(一)加强组织保障,严格依法决策
一是建立完善组织机构,提高依法执政水平。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,继续以镇党委书记为组长,党委副书记、镇长为副组长,其他班子成员、相关部门及村(社区)负责人为成员的朝阳镇法治建设领导小组,形成主要领导负总责、分管领导具体抓、相关部门协同推进的工作格局。
二是将法治政府建设工作纳入年度工作重点。朝阳镇党委、政府高度重视,将法治工作纳入年度工作计划,召开党委会专题研究部署年度法治政府建设工作及重点普法工作,并将法治建设工作纳入对村(社区)年度考核之中,将法治学习、依法履职等情况作为对领导班子和领导干部考核的重要内容。
三是强化基层民主法治建设,加强信息公开透明度。始终保持主动公开内容,坚持应公开尽公开原则,将政务公开贯穿法治政府建设,设立党务、政务公开栏,公开公示镇党委、政府职能、职责、机构设置。完善党委、政府部门权责清单。
(二)注重学法宣传,增强法治意识
一是坚持领导干部学法制度。朝阳镇坚持抓领导干部“关键少数”,制定朝阳镇党委(党组)理论学习中心组2024年学习计划,通过党委(党组)理论学习中心组学习、党委会会前学法等多种形式,认真学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等各类法律法规,不断提高领导干部的法治思维和法治能力。全年累计开展镇党委(党组)理论学习中心组12次,党委会会前学法25次,组织班子成员集中学习习近平法治思想5次、专题研讨1次,组织镇内科级干部参与“线上+线下”法律知识考试3次,切实提高领导干部法律意识,增强依法办事和科学决策能力。
二是常态化开展法治宣传教育。紧紧抓住“4·15”全民国家安全教育日、“典亮美好生活”民法典主题宣传月、“6·26”国际禁毒宣传日、“12·4”国家宪法宣传日等重要节点,通过专题学习、现场宣传、法律咨询、发放资料等形式,组织法律明白人、专(兼)职网格员深入村屯、社区、企业、学校开展普法宣传活动。全年共开展普法宣传5次,发放各类宣传资料1000余份,营造了浓厚的法治宣传氛围。
三是优化矛盾纠纷排查服务体系。推动落实“四所一庭一中心”联动机制,每月召开联席会议,分析研判镇域社会风险隐患情况。发展了一批能正确宣传法律政策及时化解矛盾纠纷的“法律明白人”,引导各村、社区居民形成解决问题用法、化解矛盾靠法的思想意识。目前,朝阳镇辖区三个社区四个村共培育“法律明白人”27名,选聘镇级专职人民调解员4名、兼职人民调解员56名,本年度成功调处镇内纠纷122起,真正做到了将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
(三)强化执法水平,提升综合治理能力
一是抓队伍思想,持续提升执法效能。全面加强“线上线下”党性学习,不断用好用活“学习强国”“龙江先锋”等信息平台,加强执法干部的理想信念教育、纪律教育,提升执法干部队伍政治素养,确保执法队伍意识形态不脱轨、工作开展不偏向。综合执法办公室全年组织线下政治理论集体学习2次。
二是抓队伍建设,夯实基层执法基础。打破用人边界,把原则性强、作风过硬、工作能力突出的同志调配到执法队伍中。调动正科级干部1人、副科级干部3人、股级干部2人参与执法证件考试,充实执法力量,让执法队伍真正强起来。坚持围绕“一专多能”岗位要求,深入探索“学考促用”的执法学习模式,制定本年度学习计划,综合执法办公室全年组织业务知识集中学习4次,业务知识测试2次、合格率达100%。
三是抓队伍管理,坚持执法不留死角。我镇采取执法签到与元道经纬相机记录的方式,建立执法巡察台账,定期向主要领导汇报各项工作开展情况,镇纪委不定期抽查执法干部在岗履职情况,通过高强度的管理频次,强化执法队伍纪律建设。全年对镇域内的水源保护地、排污口及村屯社区动态巡察50余次、针对九小场所开展消防安全监督检查10余次。
二、存在的问题
一是基层法律专业人才相对匮乏,难以满足人民群众法律服务需求。二是普法宣传不够深入,采取传统方式较多,与群众生产生活结合的不够紧密,群众参与度不高。
三、下一步工作计划
(一)提高政府依法行政水平。紧紧围绕镇党委、政府中心工作任务,严格贯彻落实法治社会和法治政府建设要求,进一步提高政治站位、加强学习实践,着力弥补差距、补齐短板,认真践行法治政府责任制,全面推进国家治理体系和治理能力现代化,为建设更高水平的平安朝阳提供更加优质高效的法治服务。
(二)深化基层治理法治化水平。全面发展“法治+网格化管理”模式,以“大数据+网格化”的治理机制,实现法治宣传线上“全覆盖”,丰富社会矛盾纠纷化解的法治路径,规范矛盾纠纷调处化解工作,营造群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治氛围。
(三)创新法治宣传教育方法。充分发挥行政执法工作人员、人民调解员和“法律明白人”的作用,采取普法讲座、线上法治宣传、分享典型案例等丰富普法形式,落实以案释法制度,提升全民法治素养,为建设法治社会奠定坚实基础。
(四)拓宽专业人员培养渠道。一是深挖三社区四村常住人口中有一定法律知识人员,发展为“法律明白人”和人民调解员。二是排查朝阳镇籍法学专业在校大学生,在寒暑假返乡期间,邀请为临时“法律明白人”或普法宣传员。三是聘请县直职能部门业务骨干为兼职业务知识讲解员,通过村干部、社区委员、网格员在日常工作中收集群众理解模糊、掌握不清的相关业务知识,邀请讲解员深入村、社区举办专业知识宣传讲解活动,尽可能将因对政策理解不明而造成的矛盾纠纷化解在萌芽状态。