为贯彻落实商务部办公厅《关于加强电子商务进农村综合示范项目日常监管工作的通知》要求，进一步做好我县电子商务进农村综合示范日常监管工作，有序推进综合示范项目建设，结合我县实际，特制定本方案。

一、工作目标

通过建立健全综合示范日常监督管理制度，加强综合示范监督管理工作，明确监督管理任务，压紧压实各主体责任；规范项目建设，形成合力加快推进综合示范项目建设和资金拨付；加强日常监管结果应用，力求实效，切实发挥综合示范项目助推嘉荫县电商产业的积极作用。

二、监管内容及检查依据

结合嘉荫县电子商务进农村综合示范项目实际，日常监管范围重点包括对项目建设与运营、资金使用与管理、资产管理等三个方面，具体内容如下：

（一）项目建设与运营

包括项目承办企业所承办的健全县域物流共同配送体系、完善农村电商公共服务体系、推动商贸流通企业转型升级、培育农村电商创业带头群体等电子商务进农村综合示范项目实施情况及台账资料是否健全、完善、详实。

（二）资金使用与管理方面

检查项目承办企业是否单独开户、建立专账、独立核算；财务制度是否健全，管理是否规范，原始凭证是否齐全；资金使用方向是否符合要求、使用程序是否符合制度规范；支持内容、比例是否合规；专项资金是否专款专用，是否用于网络交易平台建设及购买流量支出等基建项目建设；是否存在骗取、挪用中央专项资金等违法行为。

（三）资产管理方面

项目承办企业是否有明确的资产管理和处置规定等资产管理制度；承办企业是否建立项目固定资产台账，记录是否完整；承办企业项目资产的申报、领用、发放、使用是否规范；县级电商公共服务中心固定资产与设备购买凭证是否一致，是否能够正常使用；各镇（村）电商服务站点固定资产是否闲置、损坏、丢失。

三、监督检查方式及时间

（一）监督检查方式

1.工作例会。县电子商务进农村综合示范县领导小组办公室每月组织项目工作推进会。承办企业每月初上报工作计划，每月末汇报计划完成情况、项目开展及取得的实效并提交书面汇报材料。

2.随机与定期检查。根据具体检查内容，定期、不定期深入承办企业实地检查项目运营、资金使用与资产管理情况。

3.查看资料。对被检查对象的项目建设与运营、资金使用与管理、固定资产管理制度的建立健全等相关档案资料完整性、规范性、逻辑性进行监督检查。

（二）监督检查时间

1.项目建设与运营：自本方案发布之日起，县电子商务进农村综合示范工作领导小组不定期深入承办企业检查项目建设与运营情况；县电子商务公共服务中心每月抽取5个镇村级电商公共服务站点，对建设运营情况开展1次监督检查并形成台账资料。

2.资金使用与管理：邀请审计部门对示范项目资金进行专项审计。

3.固定资产管理：每年开展2次固定资产的盘点，即每年6月、12月。

四、具体任务分工

由县电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室牵头，有关责任部门组成监督检查组，定期、不定期对嘉荫县电子商务进农村综合示范项目进行监督检查。

五、工作措施

（一）加强组织领导。日常监督管理工作是增强电子商务进农村综合示范实效重要举措，电子商务进农村综合示范工作领导小组对本县电子商务进农村综合示范工作负有监督管理责任，各成员单位既要各负其责，又要相互配合，履行电子商务进农村综合示范项目日常监管工作，确保本县电商产业有序发展。

（二）加强监督管理。按照“属地推进、条块结合”原则，要强化对示范项目建设的运营与监管任务，层层压实责任，提高项目的实效性、专项资金使用的规范性、资产管理的合规性。监管工作以科学、客观、公正为原则，认真、负责的工作态度，严格按照各级电子商务进农村综合示范项目相关文件要求以及监督管理依据开展检查。

（三）强化问责制度。对监督检查出的违规使用资金、固定资产流失等存在的问题落实不力的，由县电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室定期通报；对仍然整改不到位的，移交县纪委监委予以处理，追究相关责任人责任。

（四）强化工作纪律。监督检查组成员在开展检查工作时，严格按照中央八项规定执行；涉及被检查对象，监督检查组成员履行保密义务。